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第三章 失业保险 第三章 失业保险 ? 第一节 失业保险的基本内容 ? 第二节 中国的失业保险 ? 第三节 外国失业保险 ? 失业保险的产生与发展 ? 1901 年 比利时 干脱市首创自愿性失业保险。其后，法国、 德国、荷兰、西班牙等国相继效仿。 ? 1911 年 12 月世界上第一个通过法律颁布并实施强制失业 保险的是 英国 。 ? 美国的失业保险则包括在其 1935 年颁布并实施的综合性 《社会保障法》之中。 第一节 失业保险的基本内容 ? 一、失业的类型与适度失业率 ? 1 、 失业 ：有劳动能力和劳动意愿的劳动力得不到 就业机会或就业后又丧失劳动机会的社会现象。 ? 2 、 失业者 ：是有劳动能力与劳动意愿而一时无法 找到与其技能相称或其条件依当时当地情形认为 不可以接受工作的劳动者。 ? 3 、 失业率 ：失业人数在全国劳动力总人数中所占 的比重，通常用百分比来表示，是反映失业动态 的经济指标。 ? 广义的失业：失业者是有劳动能力与劳动意愿， 而未能在劳动力市场上找到工作的人。 ? 狭义的失业：是一种事故，其特征是收入中断， 二不包括无业者和离校学生。 ? 失业按其性质分为 自愿性失业 和 非自愿性失业 。 失业保险所承保的风险只是非自愿性失业风险。 ? 非自愿性失业按其 形态 分为以下四种： ? 1 、 周期性失业 。周期性失业是指劳动者或有劳动 能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰 退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供 过于求而引起的失业。 ? 2 、 摩擦性失业 。摩擦性失业是由于劳动力的供给 结构与需求结构不适应，出现某些行业的劳动力供 不应求，而一些行业的劳动力供过于求而引起的失 业。 ? 3 、 季节性失业 。季节性失业是由于某些产业生产 受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响，使生产 对劳动力的需求出现季节性波动而引起的失业。 ? 4 、 结构性失业 。又称技术性失业，是由于技术进 步和产业结构的调整导致劳动力不能适应发展了的 技术水平和变化了的产业结构而引起的失业。 ? 失业率 : 失业人数在全国劳动力总人数中所占的比 重，通常用百分比来表示，是反映失业动态的经 济指标。 ? 思考：失业的积极作用？ ? 提问：为什么要保持一定的失业率？ ? 保持适度失业率的原因： ? 为了储备后备大军、调整产业结构的需要； ? 为了提高劳动力素质的需要； ? 为了提高劳动生产率的需要； ? 为了控制需求，稳定物价的需要。 失业率的高低应根据其经济发展水平及失业保险 的程度而定，经济发展水平高，失业保险成都高， 失业率就可以高一些；反之，失业率就应低一些。 ? 二、失业保险的意义与类型 ? 失业保险：国家通过立法对劳动者因遭受本人所不 能控制的失业风险而暂时失去收入时，提供一定物 质帮助以维持其基本生活的一种社会保险。 失业保险的 保障对象 是社会劳动者； 给付条件 是劳动者失业而暂时失去收入； 给付标准 是维持劳动者及其家属的基本生 活。 ? 失业保险的基本功能： ? 1 、 保障功能 。保障劳动力的再生产。 ? 2 、 稳定功能 。稳定国民经济。 ? 3 、 促进功能 。促进就业。 ? 强制性失业保险于 1911 年首创于英国。 ? 目前世界各国实施的失业保险的 8 种分类： ? 1 ）由政府实行的强制性失业保险制度 —— 美国、中国、意 大利、加拿大 ? 2 ）强制性和自愿性相结合的失业保险制度 —— 日本 ? 3 ）强制性失业保险和国家失业补助相结合 —— 法国、瑞典、 德国 ? 4 ）受补贴的自愿保险制度 —— 冰岛、丹麦 ? 5 ）国家失业补助制度 —— 澳大利亚、匈牙利、新西兰 ? 6 ）储蓄性的失业保险制度 —— 坦桑尼亚、赞比亚、尼泊尔 ? 7 ）受补贴的自愿保险和国家救助相结合的制度 —— 芬兰 ? 8 ）储蓄性失业保险和自愿保险相结合的制度 —— 印度 ? 三、失业保险的对象 ? 失业保险的对象：凡 达到一定年龄、具有劳动能 力但没有职业或工作负荷达不到一定标准 而正在 为获取收入寻找工作，并 已向职业介绍机构登记 者，均为失业中，作为失业保险的对象。 ? 思考：王某在 A 公司上班，因为一次工作过程中 出现重大过失而被公司辞退，在家两月未尚未找 到工作，虽已向职业机构登记，但并未积极寻找 工作，对职业介绍机构推荐的工作也已各种理