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２０１８年邮轮旅游一体化发展研究报告 摘要： 　 长三角地区是中国大陆的排头兵和引领者 ， 构建一个基础牢 固、 市场活跃、 开放包容、 标准统一的 “邮轮旅游一体化” 有 利于深化长三角旅游一体化内容， 提升地区旅游业的整体竞争 力。 本报告主要借鉴国内外经验 ， 探讨长三角地区如何实现 邮轮旅游一体化问题。 首先对邮轮旅游一体化与区域旅游一 体化之间的关系进行了分析 ； 然后对国内旅游一体化 、 欧盟 旅游一体化、 佛罗里达邮轮旅游 、 欧洲内河邮轮旅游等发展 经验进行了讨论； 最后提出构建长三角邮轮旅游一体化的对 策建议， 旨在通过邮轮旅游一体化与区域旅游一体化的双向 互动， 打通长三角地区客源 、 资源、 信息、 服务、 渠道等要 素瓶颈， 构建大市场状态下的 “长三角邮轮旅游经济圈”。 一邮轮旅游一体化与旅游一体化的关系 中国邮轮业经历了十余年快速发展， 已经形成了比较完备的邮轮港口系 统。 在长三角地区， 上海、 舟山、 温州、 连云港等地均具备了邮轮接待的硬 件条件。 在港口建设和邮轮接待达到一定规模后 ， 腹地客源充足、 港腹有效 联动、 出入境市场结构合理、 邮轮旅游服务标准统一、 岸上产品既体现国际 特性又展现中国特色是保持邮轮产业长久繁荣的必备条件 。 港口城市应该走 出 “节点型” 发展的封闭模式 ， 实现客源地、 目的地、 始发港之间的有效 互通合作与资源整合， 构筑全要素协同下一体化的 “大市场” 状态。 从两者关系来看 ， 邮轮旅游一体化与区域旅游一体化相辅相成 。 一方 面， 邮轮旅游一体化是旅游一体化的重要组成部分 ， 其开放性和互通互联性 能有效提升旅游一体化程度。 另一方面， 区域旅游一体化又是邮轮旅游一体 化的重要依托， 能有效推动腹地与港口之间的客源互通 、 腹地与腹地之间的 资源互用以及不同利益相关者之间的利益共享 ， 如图１所示。 作为中国旅游 经济的发展重地， 长三角地区凭借地缘优势、 资源优势、 客源优势、 经济优 势、 信息优势、 人才优势， 开始慢慢形成了优势互补、 市场共享的网络化发 展态势， 应该说已经率先进入了旅游一体化发展的实质性阶段 。 长三角旅游 一体化既有利于上海拓展市场纵深和弥补旅游资源的不足 ， 又有利于江浙皖 图 １邮轮旅游嵌入下的长三角旅游一体化 借力上海的客源吸引力 ， 促进旅游人次和旅游收入的增长 。 上海目前是中国 大陆邮轮旅游发展最迅速、 最成熟的地区， 已经成为亚洲第一、 全球第四大 邮轮母港城市。 在邮轮旅游方面， 长三角旅游一体化很大程度上是江浙皖地 区接轨上海的过程。 二长三角旅游一体化发展现状及问题 （一）长三角旅游一体化发展现状 　 　 从１９８６年上海提出 “大旅游” 开始， 长三角旅游一体化在经历萌芽阶 段和快速发展期后， 进入了一体化发展的关键阶段 ， 已从局部的、 零星的松 散型合作转向了较高层次、 较全面的紧密型合作， 特别是每年都会举行旅游 一体化的工作会 （如表１所示）， 共同出台各项政策 、 措施来完善区域内的 旅游基础设施、 旅游公共服务体系、 旅游市场标准体系等制度性建设 。 上海 通过系列制度建设保障了旅游功能的连续性 ， 在合作营销、 节庆举办、 人才 培养、 发展战略、 旅游标 、 品牌建设等方面取得了显著成果 ， 旅游一体化 进程走在了国内前列。 表 １长三角旅游一体化演进历程 年份 主要工作内容 １９８６ 提出“大旅游”概念 １９９７ 《长三角地区城市合作协议》确立旅游联席会议、旅游高峰论坛机制等 ２００１ １５个城市旅游经济合作会议召开 ２００３ 签署《长江三角洲旅游城市合作宣言 》，确定为“江浙沪旅游年” ２００４ 成立“江浙沪旅游市场促进会”，出台《关于进一步推进长三角区域旅游教育培训合作的实 施意见》 ２００６ 通过了《运河沿线城市旅游合作宣言》，打造运河沿线城市精品旅游区