农业生物灾害应急预案.doc

目 录 1 总那么 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原那么 1.4.1预防为主 1.4.2分级负责 1.4.3果断处置 1.4.4标准有序 2 灾情确认与分级 2.1概念界定及适用范围 2.2 Ⅰ级〔特别重大农业生物灾害〕 2.3 Ⅱ级〔重大农业生物灾害〕 2.4 Ⅲ级〔较大农业生物灾害〕 3 应急组织指挥体系 3.1应急指挥机构 3.1.1应急指挥部 3.1.2应急指挥部职责 3.1.3应急指挥部成员单位职责 3.2日常办事机构 3.2.1应急指挥部办公室组成 3.2.2应急指挥部办公室职责 3.3专家组 3.4区镇人民政府〔管委会〕应急防控机构 4 预防和预警机制 4.1监测 4.2预警 4.2.1预警级别 4.2.2预警发布与解除 4.2.3预警响应 5 应急处置 5.1应急响应的原那么 5.2分级响应 5.2.1Ⅰ级、Ⅱ级突发重大农业生物灾害的应急响应 5.2.2 Ⅲ级突发重大农业生物灾害的应急响应 5.3信息报告 5.4信息发布 5.5控制灾害源 5.6应急监测与评估 5.7结束响应 6 后期处置 6.1善后处理 6.2农业生物灾害调查报告 7 保障措施 7.1组织保障 7.2物资保障 7.3财力保障 7.4人力保障 7.5宣传保障 7.6技术保障 8 监督管理 8.1演练 8.2专业人员培训 8.3奖励与责任追究 9 附那么 9.1名词术语解释 9.2预案管理与更新 9.3预案解释部门 9.4预案实施时间 1总那么 1.1编制目的 为有效预防、控制农业生物灾害的危害，指导和标准农业生物灾害应急处置行动，防止或最大限度地降低农业有害生物危害和农业生产损失，保护农业生产平安和广阔农民利益，促进农村稳定、农业增效、农民增收，实现农业可持续开展。 1.2编制依据 依据?中华人民共和国突发事件应对法?、?中华人民共和国农业法?、?植物检疫条例?、?植物检疫条例实施细那么〔农业局部〕?、?江苏省植物检疫管理方法?、?海门市突发公共事件总体应急预案?等法律、法规、标准性文件。 1.3适用范围 本预案适用于本行政区域内危害农业的迁飞性虫害、流行性病害的大面积爆发和流行；危害农业的检疫性病、虫、植物及农业农村部、省政府公布的外来有害生物的爆发和流行；可使农业大面积造成消灭性损失的农业生物灾害的应急处置工作。 1.4工作原那么 1.4.1预防为主。对苗头性、倾向性、开展性的问题，应抓早抓实，立足预防，争取主动，防止灾害发生蔓延，把灾害化解在萌芽时期。 1.4.2分级负责。以属地管理为主，在区政府的统一领导和协调下，各有关部门及各区镇〔街道〕人民政府〔管委会、办事处〕相互协作，共同处置。 1.4.3果断处置。一旦发生重大农业生物灾害，各区镇〔街道〕人民政府〔管委会、办事处〕和有关部门应迅速反响，果断处置，最大限度地减少对农业生产损失，尽快恢复正常生产、生活秩序。 1.4.4标准有序。实施应急处置应按照法律、法规和有关政策，标准程序，讲究工作方法，统筹考虑各种因素，努力提高工作效能。 2灾情确认与分级 2.1概念界定及适用范围 农业生物灾害是指农业突发灾害性生物，可使5000亩以上农作物造成消灭性损失，超出各区镇〔街道〕人民政府〔管委会、办事处〕或相关职能部门的有效处理能力，需要更多相关职能部门给予配合与援助时，即启动本预案。 2.2Ⅰ级〔特别重大农业生物灾害〕 〔1〕危害农业的迁飞性虫害、流行性病害，经预测发生趋势为大发生，或已经产生危害，成灾面积在10000亩以上，控制难度较大的； 〔2〕新传入我国的农业有害生物在包括我区在内的2个以上省辖市发生，经风险分析综合评估风险极大、特别危险的。 2.3Ⅱ级〔重大农业生物灾害〕 〔1〕危害农业的迁飞性虫害、流行性病害，经预测发生趋势为大发生，或已经产生危害，成灾面积在5000亩以上〔包含5000亩〕10000亩以下的，控制难度较大的； 〔2〕新传入我国的农业有害生物的发生、流行，经风险分析综合评估风险较大、高度危险的。 2.4Ⅲ级〔较大农业生物灾害〕 危害农业的迁飞性虫害、流行性病害，经预测发生趋势为大发生，或已经产生危害，成灾面积在5000亩以下的，造成较大经济损失的农业生物灾害。 3应急组织指挥体系 区农业生物灾害应急处置组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构、专家组组成。 3.1应急指挥机构 3.1.1应急指挥部 总指挥长:区政府分管农业副区长 副总指挥长: 区政府办公室分管农业副主任、区农业农村局局长 成员：区农业农村局、区委宣传部、公安局、民政局、财政局、交通运输局、卫健委、市场监督管理局、生态环境局、供销总社、电信公司、气象局、各区镇〔街道〕人民政府〔管委会、办事处〕等单位分管领导。 3.1.2应急指挥部职责 〔1〕