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国有企业基层党组织廉洁从业问题 原因分析及对策建议思考 廉洁从业工作是一项系统工程，不可能一蹴而就，必须深刻认识到长期性、艰巨性和复杂性。需要不断结合工作和自身业务的特点去探索、创新和实践。作为基层党组织，要发挥好承上启下的作用，一方面要将党中央指示、精神落实到位，一方面要为中心工作保驾护航，在廉洁从业中起到“堡垒”作用，确保廉洁从业各项规定落到实处。 习近平在全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业是中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，是我们党执政興国的重要支柱和依靠力量。而国有企业中党的基层组织，包括基层党委、总支部、支部有着特殊重要的地位，特别是总支和支部，是党联系群众的桥梁和纽带;是党在社会基层组织中的战斗堡垒。 党的十八大以来，党中央加大了反腐力度，打虎拍蝇并举，营造风清气正的环境。国务院在十八大之前也颁布了“国有企业领导人员廉洁从业若干规定”，明确了国有企业领导人的行为规范以及禁止行为。针对国有企业，廉洁从业不仅要针对“关键少数”企业领导干部，也要针对广大员工。在已有的政策、法规以及公司的管理制度下，基层党组织如何落实，将政策、制度，划为可执行和操作的细则，将普遍性和特殊性结合起来具有现实的意义。 一、不廉洁行为易发生的领域 一个企业清正廉洁氛围的形成，不仅要求领导作好表率作用，基层党组织也要做好宣传、教育和引导。不贪不应得的财物，不损公肥私，做事光明磊落。督促全体员工加强保密意识和廉洁从业意识，强化自主管理，防止泄密和腐败行为的发生，是基层党组织的任务之一。根据中广核工程公司设计院相关部门的业务进行分析，不廉洁行为主要易发生在下述领域。 （一）招评标 核电厂厂址选择以及土建设计工作，由于资质限制大部分专题工作和部分设计工作需要委托外部专题承担单位或分包院承担。每年外委专题的数量多达几十项，涉及金额多达几千万元。这些外委工作的特点是面广、涉及的专业和人员众多，金额大小不一，从数万元到数百万元不等。由于行业准入机制，符合条件的企业为数不多，且大部分原来已有业务合作关系。在该领域，原来已经出现过违规违纪行为，对公司造成不良影响，行为人本身也受到了应有的处分。 （二）对外技术交流 作为科技型企业，在开展自身业务以及科研活动中，员工参加境内外科学技术开发、培训授课、学术会议、研讨会，合作研究、展览、咨询、评审、鉴定、评估等活动。这类活动，既有国家、行业、地方政府或协会组织的各类讲课、评审、咨询活动，也有企事业单位、科研机构以及经营性质的鉴定机构、中介机构等组织的评审、讲课、学术交流活动。员工在参与这些活动的时候，一些企业及经营机构，会发放超过正常的“专家费”的名义去达到商业目的。员工在代表企业参加这些活动时，若不能正确处理，不仅损害了个人职业信誉，还有可能损害公司名誉。 （三）科研经费的使用 部门每年承担的公司和集团级课题达到数十项，同时还有青年专项课题、能力培养、标准化研究等。同时还有一些主编和参编的国家和行业规范。科研经费数目也从数万元至百万元不等。虽然课题立项时对各项经费的使用有着严格规定，但在使用过程中，前几年仍出现过假借调研等之名旅游、吃喝等现象。 （四）出差和财务报销 在出差过程中不如实申报接送机场的次数、包餐次数等，甚至虚开发票等行为，以达到非法获利的目的。 （五）公务接待以及公会费、福利费的使用 在公务接待过程中容易出现不按规定超标接待，打着接待的名义大吃大喝公款消费。在公会费和福利费的使用过程中，也容易出现不按规定使用福利费，利用虚假消费套取资金，甚至把集体使用的费用划到小集体使用，在小范围内吃喝等现象。 （六）失泄密行为 从表面上看，失泄密行为和不廉洁行为没有必然联系，从公司历年发生的案件来看，二者有时是相互关联的。在招投标过程以及其他采购过程中，个别员工利用手上所掌握的技术和商务信息，违规透露信息，损害公司利益。 二、不廉洁行为产生的原因分析 （一）自我认识和修养不足 部分员工对抓廉洁从业工作存在片面的认识，认为只有手上掌握有权力的领导干部才有机会贪污腐败。1、在市场经济条件下，部分员工自我认识和修养不足。认为核电并非真空地带，在对外的交往中，过于坚守原则给人以刻板的印象，而且不利于工作的开展。特别是在和承包商交往的过程中，吃点喝点或收受些礼物属于礼尚往来，有利于感情的交流。在日常工作中，在做好本职工作的同时，利用工作之便有些蝇头小利也属正常。和社会上大多数企业相比，核电不仅是清洁能源，在廉洁从业这一块已经很“清洁”了，过于强调全员廉洁从业没必要，只要管好领导干部就行了。2、制度不完善。公司在采购、账务报销以及违规违纪处理规定等方面均制订了严格的管理制度，但随着形势的发展以及业务的扩张，仍存在不完善和不具体的地方。对于员工的日常行为缺少必要的指引或不够具体、系统和全面。管理上存在漏洞和不完善