浅析高校财权下移与校院两级财务管理改革（工商管理毕业论文）.docVIP

浅析高校财权下移与校院两级财务管理改革（工商管理毕业论文） 文档信息 主题： 关于“经济、贸易或财会”中“资产评估或会计”的参考范文。 属性： F-010CN8，doc格式，正文3223字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 2 关键字：高校 校院两级 财权配置 财务管理 2 一、国内研究述评 2 二、校院两级财务管理改革的目的和意义 3 三、校院两级财务管理创新改革措施 4 （一）构建权责明晰的管理体制 4 （二）校院两级职责分工明确 5 （三）预算管理与经费分配模式创新 5 参考文献： 6 论文原创声明（模板） 7 论文致谢（模板） 7 正文 浅析高校财权下移与校院两级财务管理改革（工商管理毕业论文） 搞要 摘要：摘要：财务管理是高校深化改革不断创新的基础，而财权配置是高校财务管理的核心。随着高等教育的迅速发展，高校从事的财务活动也日趋复杂，集中统一管理已经不能适应未来发展趋势，财权下移建立校院两级管理的财务运作模式应运而生。文章通过分析高校财权下移的背景及意义，在探讨校院两级财务管理改革的实质与内涵的基础上，以高校预算管理、经费分配、支出自主为研究对象，试图构建校院两级财务管理创新改革模式 关键字：高校 校院两级 财权配置 财务管理 中图分类号：G647， 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2015）04-145-02 所谓财权下移，是指高校在遵循“统一领导、分级管理”基础上，适当地将财权与管理权下放到校内院系二级单位，授予其充分自主财权。 随着高校办学规模的不断扩张与高等教育经费投入力度的不断加大，高校经济体量急剧增加、财务管理日益丰富，高校面临着新的一轮综合改革，“统一领导、集中管理”财务管理体制已经难以适应新的办学要求。近年来新颁布的高等学校财务制度、会计制度也突出了分级管理的重要思想，财权下移以院系单位为管理对象的院校二级财务管理创新势在必行。 一、国内研究述评 随着计划经济体制向市场经济体制的转化，我国高校的财务管理体制也经历了多次深刻的变革，最早体现“分级管理”财务思想见于1986年国家教委、财政部颁布的《高等学校财务管理改革实施办法》，但也仅针对条件成熟、规模具备的高校。自此以后，许多高校积极探索寻求符合实情的管理体制，但多数高校正经历大规模扩招、新校区建设，做大做强客观上要求高校必须高度集权、集中财力办大事，分级管理财权下移试点工作暂时搁置。 21世纪以来，随着宏观市场环境以及校内管理需求发生变化，校院两级财务管理再次被推上历史前沿。李雪梅（2002）、陈小玲（2007）重点分析了目前财务管理模式中存在的诸如资源使用效率不高、院系办学积极性低下的问题，突出了院校两级改革的必要性。周清明（2006）、楼燕芬等（2008）以职权分配和目标管理为视角，构建了事权与财权相统一、资源配置突出效率的院校两级管理体制理论模型。张影等（2011）、钟雪等（2012）建立了两级管理的预算经费分配改革模式。 笔者将进一步分析院系两级改革的重要目的和意义，结合财权下移的财权配置方式，以预算管理、经费分配、支出自主为研究对象，优化院校两级财务管理体制改革模式。 二、校院两级财务管理改革的目的和意义 1.适应外部宏观环境。近年来，高校所面临的外部宏观环境正经历着深刻的变化，愈发激励的市场竞争促使高校必须不断改革创新，各级主管部门也多次提出创新财务管理体制的要求，发挥资金效益、提高办学水平。 2.配合内部综合改革。现有高校管理体制已经制约了进一步发展，各个方面也正经历着前所未有的综合改革，作为各项事业发展的基础，财务改革迫在眉睫，而取代“集中管理”的校院两级财务管理体制，能够在资源筹划配置、资金使用效益等方面有效满足新形势的需要。 3.优化资源配置效率。“集中管理”的财务体制虽然有利于高校统筹规划，但也存在着经费分配与学院需求相矛盾，容易造成教学资源浪费，因此只有通过建立财权明晰的二级管理体制，提升院系单位的自主权，从而实现资源的有效运作和调配。 4.调动院系办学积极性。高校财权下移赋予院系单位独立自主财权，院系单位可以根据自身财力状况，合理规划发展目标，制定可实施的措施和政策，有利于其可持续发展。同时，通过植入院系单位财务管理理念，有利于提高其经营意识与成本观念，教职员工的主人翁意识也能得到提高，从而调动院系办学积极性、主动性。 三、校院两级财务管理创新改革措施 （一）构建权责明晰的管理体制 财权下移，势必要求明确校院两级管理职责，通过建立合适的财务管理体制，既要实现集权与分权的有效结合，又要