2018年上海都市旅游全域发展研究报告.pdfVIP

一上海都市旅游全域发展的新背景 （一）中国旅游业发展迈入新时代 　 　 ２０１７ 年 １０月１８ 日， 习近平总书记在党的十九大报告中指出中国特色 社会主义进入新时代 ， 旅游业作为 “五大幸福产业 ” 之首， 在这一新背景 下也面临新的发展机遇与挑战 。 统计显示 ， ２０１７ 年， 全年旅游总收入 ５４ 万亿元， 对ＧＤＰ的综合贡献达１１０４％ ， 中国继续保持世界第一大出境旅游 客源国和全球第四大入境旅游接待国的地位 。 其中， 国内旅游市场和出入境 旅游分别达５０亿人次和２７亿人次， 分别同比增长 １２８％和３７％ 。 而从 ２０１８年一季度的统计情况来， 这一良好态势在 ２０１８年将继续保持 。 随着战 略地位的不断凸显， 新时代的中国旅游业将为破解新矛盾 ， 并更好地满足人 民对美好生活的向往而肩负更多新使命。 （二）“优质旅游”引领旅游发展新阶段 ２０１８年１月１０ 日， 时任国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上 提出， 基于新时代的新背景和建设世界著名旅游强国的目标 ， 当前我国旅游 业应当从 “有没有” 转向 “好不好”， 从 “高速旅游增长阶段 ” 转向 “ 质旅游发展阶段”， 从传统旅游转向 “产品 、 服务 、 效益 、 结构 、 管理 ” 的品质旅游。 “十三五” 以来， 上海顺应 “全球卓越城市 ” 的目 标， 不断推进 “具有全球影响力的世界著名旅游城市 ” 的建设进程 ， 在 “优质旅游” 发展理念的引领下， 上海都市旅游也亟待实现从量到质 、 从粗 放到集约的新突破。 （三）“全域旅游年”开启全域旅游黄金期 “全域旅游” 强调从过去的景点和景区旅游模式转向全域发展模式 ， 是 以旅游业为优势产业带动经济社会发展的一种新发展战略 。 ２０１６ 年７ 月， 习近平总书记在宁夏视察时指出 “全域旅游的路子是对的 ， 要坚持走下 去”。 ２０１７年３ 月， 国务院总理李克强在 ２０１７ 年政府工作报告中提出要 “大力发展全域旅游”； “全域旅游” 首次写入政府工作报告 ， 全域旅游上升 为新时期我国旅游发展的总体战略 。 ２０１８年３月， 李克强总理在 ２０１８ 年政 府工作报告中再次强调要 “创建全域旅游示范区 ”， 全域旅游进入黄金发 展期。 自２０１５年９ 月国家旅游局启动 “国家全域旅游示范区 ” 创建工作以 来， 以５００家创建单位为代表的全域旅游在全国遍地开花 。 截至２０１７年底， 全国全域旅游示范省 （区） 创建单位增至７个， 结合 “１＋３＋Ｎ” 综合体制 改革， 全国已有２５个省 （区、 市） 成立了旅游发展委员会 ， 共成立旅游警 ① 察２０５家、 旅游巡回法庭２８０家、 工商旅游分局 １３２家。 在各级政府的推 动下，２０１８年１月， 国家旅游局宣布２０１８年度的主题为 “美丽中国———全 域旅游年”； 同年３月， 国务院办公厅印发 《关于促进全域旅游发展的指导 意见》 （国办发 〔２０１８〕 １５号）， 就加快推动旅游业转型升级 、 提质增效， 全面优化旅游发展环境， 走全域旅游发展的新路子做出了新的全面部署 ， 也 成为上海都市旅游转型升级的战略引导 。 二上海都市全域旅游的创建新实践与消费新特征 （一）上海都市旅游总体向好，为全域发展奠定良好基础 　 　 “十三五” 以来， 上海都市旅游的产业基础不断夯实 ， 产业质效不断 ① 数据来源： 国家旅游局 《２０１７ 全域旅游发展报告》。 提升， 建设 “具有全球影响的世界著名旅游城市 ” 的目标取得了阶段性成 果， “大旅游” 产业格局基本确立。 一是从产业规模上看，２０１７年上海全年旅游总收入达 ４４８５ 亿元， 同比 增长１５７％ ， 在全市 ＧＤＰ 中占比保持在 ６２％ 以上； 全年接待入境游客人 数由２０１３ 年的７５７４ 万人次增长到 ２０１７ 年的８７３０１ 万人次， 年均增长达 ３６％ （见图１）， 创历史新高， 客源结构不断优化 。 二是从产业要素上看 ， 截至２０１７年底， 上海新增４Ａ 级旅游景区 ２个、 ３Ａ 级旅游景区 １个， Ａ级 旅游景区 （点） 达１０１个①； 已开发旅游线路 １７０余条； 全年星级饭店客房 出租率为６８７６％ ， 平均房价同比增长 ３１％； 经济型饭店、 民宿、 青年旅 社的新兴需求不