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我国就业存在的问题及促进就业政策措施 我国就业存在的问题及促进就业政策措施 PAGE / NUMPAGES 我国就业存在的问题及促进就业政策措施 申论热门：我国就业存在的问题及促使就业政策举措 一、我国就业局势及存在的问题 就业是民生之本和安国之策。党中央、国务院向来高度重 视就业工作，近几年来，先后拟订了一系列相关促使就业的 政策，并在实践中发挥了重要作用。据统计，到 2005 年终， 全国城乡就业人员达到 7．6 亿人，此中城镇就业人员达 2．7 亿多人，比 1990 年终增添 1 亿多人，城镇登记失业率控制 在 4． 3% 以下； “十五 ”期间，城镇新增就业 4200 万人，转 移乡村充裕劳动力 4000 万人。但是，我们还应当看到， “十 一五 ”期间，我国的就业工作仍旧面对着十分严重的局势， 就业压力愈来愈大，主要表现为： 一是劳动力供求总量矛盾突出。到 2010 年，全国劳动力 总量将达到 8．3 亿人，城镇新增劳动力供应 5000 万人，而 劳动力就业需求岗位只好新增 4000 万个，劳动力供求缺口 在 1000 万个左右。 二是劳动力构造性矛盾突出。  一些传统行业出现大量下岗 失业人员，而一些新兴的家产、行业和技术职业需要的素质 较高的人员又求过于供，劳动者的职业能力和素质亟待提 高。 三是人材和劳动力市场不规范。一些非法中介机构供应虚假信息，伤害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年纪、身体残疾等原由伤害劳动者合法权益的现象时有发生。 四是职业教育和培训工作相对滞后。跟着我国的经济发展和市场国际化趋向， 对劳动者的职业能力和素质提出更高要求，进一步成立完美以就业为导向的职业教育和培训，增强就业前培训、 任职员工培训以及对进城就业乡村劳动者的技术培训等十分急迫。 五是当前下岗失业人员就业难问题比较广泛， 需要对其增强就业指导和服务， 成立和完美公共就业服务系统以及对就业困难人员的就业救助制度，加大对弱势集体的扶助力度。别的，针对当前存在的 六是严重伤害劳动者就业合法权益的行为广泛存在。 最近几年来，我国经济迅速增添，但就业率增添却其实不一样步。主要有四大要素克制了高经济增添带动高就业。 这四大要素是：城乡二元构造影响就业总规模的扩大； 经济构造的升级和资本有机组成的提升， 使经济增添吸纳劳动力的作用减弱；公司改制、封闭破产使就业岗位减少；一 些人找不到工作，有些岗位却没人去做，就业存在构造性矛盾。 二、促使就业的原则、目标和工作体制 一是坚持经济发展同扩大就业良性互动， 实现社会和睦稳固；国家把扩大就业放在经济社会发展的突出地点，实行积 极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调理就业、政府促使就业的目标，多渠道扩大就业，逐渐实现社会就业比较充足的目标； 县级以上人民政府把扩大就业作为经济发展和调整经济构造的重要目标，归入公民经济和社会发展规划，并拟订促使就业的中长久规划和年度工作计划。 二是国务院成立研究就业工作重要问题、协调推进全国促 进就业工作的协调工作体制， 国务院劳动保障部门详细负责 全国的促使就业工作；省、自治区、直辖市人民政府依据工 作需要， 成立协调停决本行政地区就业工作重要问题的促使 就业工作协调体制； 县级以上人民政府相关部门依据各自的 职责分工，共同做好促使就业工作。各级人民政府和相关部 门应当成立促使就业的目标责任制度以及查核、监察体制， 并政府接受人大监察。 三是工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会 以及其余社会组织辅助人民政府展开促使就业工作， 依法保护劳动者的劳动权益。 三、促使就业的举措 （一）、成立促使就业的政策支持系统。 促使就业离不开政策的支持。要确实解决劳动力供求总量 矛盾和劳动力构造性矛盾突出的问题， 充足发挥国家宏观经济社会政策在促使就业工作中的重要作用。 一是国家推行有益于促使就业的家产政策、经贸政策、投 资政策、财政和税收政策、信贷政策等。详细包含：县级以 上人民政府应当把扩大就业作为重要要素考虑， 兼顾协调家产政策与就业政策；国家鼓舞各种公司在法律、法例规定的 范围内，经过创办家产或许拓展经营，增添就业；鼓舞发展劳动密集型家产、服务业、非公有制经济、中小公司，多渠道、多方式增添就业岗位；国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽劳动者就业渠道；县级以上人民政府在安排政府投资和确立重要建设项目时， 应当发挥投资和建设项目带动就业的作用； 县级以上人民政府应当依据就业状况和就业工作目标，在财政估算中安排合适的资本用于促使就业工作； 国家推行有益于促使就业的税收政策， 鼓舞公司增添就业岗位，鼓舞劳动者自主创业，扶助失业人员再就业；国家推行 有益于促使就业的信贷政策，鼓舞金融机构改良金融服务，支持增添就业， 对自主创业人员在一按限期内赐