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j精选政府债务风险调查分析报告范文 防范和化解政府债务风险问题是一个长期而艰难的系统工程，需 要综合运用各种政策手段，多管齐下，综合治理。下面是课件我为您 推举精选政府债务风险调查分析报告范文。一、债务现状 从调查的状况看，我市政府负债数大面广，形势严峻，突出表现 在以下四个方面： 1、 负债数额大。截止XX年12月31日止，全市政府债务总额达 到121.94亿元。从债务来源看，外债6.90亿元，占5.65%,国内债 务115. 04亿元，占94. 34%；从债务主体看，本级政府负债75. 24亿 元，占61. 70%,行政事业单位负债26. 43亿元，占21.67%；公益事业 部门（企业）负债20. 25亿元，占16.61%；从债务层次看，市本级负债 34.51亿元,占28. 30%；区县（市）负债87.43亿元，占71.70%。 2、 逾期债务多。截止XX年12月31日止，全市逾期债务到达86.4 亿元，占债务总额的70. 85%O从逾期年限看，逾期1年以下的8. 65 亿元，占7.09%,逾期1-3年的19. 87亿元，占16.29%,逾期3-XX 年的44. 64亿元，占36. 60%,逾期XX年以上的13.24亿元，占10.86%； 从债务逾期主体看，政府债务逾期63. 37亿元，占51.97%,行政事业 单位债务逾期15. 79亿元，占12.95%,公益事业部门（企业）债务逾 期7. 24亿元，占5. 94%O 3、 债权数额小。从统计数据看，全市政府债权只有9. 65亿元， 为债务总额的7.91%,债权债务严峻不对称，而且，9. 65亿元政府债 权中，呆帐有3. 86亿元，真正有效债权只有5. 79亿元。 4、还债压力重。XX年，我市一般预算收入只有21. 52亿元，面 对高达121. 94亿元的政府债务总额，财政承受压力之大可想而知， 即使剔除拖欠、挂帐及逾期债务后，当前要归还的债务仍有27.55亿 元，其中XX-XX年须归还的债务本金分别有6. 35亿元、3.42亿元、 87亿元、2.57亿元、2.05亿元，财政偿债压力特别大。 二、债务成因 形成巨额政府债务的缘由是错综简单的，概括起来，主要有以下 五个方面： 1、财政收支缺口转移。1994年实行分税制财政体制以来，总的 趋势是财力向上不断集中，事权向下不断转移，导致地方财政自给力 量不断下滑，收支冲突愈显突出。在这种状况下，财政支出责任加速 呈现三个转移倾向，最终反映为债务的全面发生和不断累积。一是支 出责任向下级转移，主要表现为支出上的甩包袱，要求硬配套，“上 面开口子，下面拿票子”等形式，超越了基层财政承受力量。二是支 出责任向部门转移，一些地方财政由于收不敷出，为了保平衡，往往 把该由财政担当的支出责任推给部门，要求部门自行解决支出缺口, 一些收费收入足够多的部门尚能牵强维持运转，而那些没有收费职能 的部门就难以为续，导致举债行为。我们调查的鼎城区很大一局部单 位都有办公支出超支或欠帐。三是支出责任向后期转移，由于收入有 限，即期该支的支出不能支，压力后移，日积月累形成恶性循环，欠 帐越来越多，目前我市仅是工资欠帐就有11. 26亿元。 2、各种政策风险转嫁。随着经济结构调整步伐的加快和改革的 深化推动，社会经济运行中存在的一些冲突不断暴露出来，许多转移 成财政的负担。主要有：①粮食企业政策性亏损挂账。从清理反映的 数字看，我市粮食企业政策性亏损总额到达31.61亿元，多的鼎城区、 桃源县分别高达6. 52亿元，5. 40亿元，其中1998年以前政策性亏 损挂帐16.72亿元，1998年以后新增14.89亿元。②化解金融风险 贷款。为了化解地方金融风险，维护社会稳定，1999年至XX年，我 们共向上级财政部门申请清理信托投资公司借款16514万元，申请清 理城市信用社借款2778万元，申请清理农村合作基金会贷款38300 万元，到XX年底，已归还11110万元，尚欠本金46482万元。③国 有企业改制兜底。为了完成国有企业改制任务，这些年来，全市财政 先后筹资25亿元支持企业破产、改组、改造和安置下岗职工，其中, 形成财政负债有7. 3亿元。象临澧县是我市一个只有40多万人口的 小县，为安置下岗职工，财政捡帐的企业根本养老金拖欠资金就有 8404万元。④义务训练投入负债。1996年至1999年，为了确保义务 训练达标验收，我市各乡镇由于财政无力投入资金，普遍实行了负债 搞学校建设的做法，但实行农村税费改革后，农村训练集资和农村训 练费附加相继取消，使得原定的“三年普九、九年还债”的方案落空, 遗留下来的高达7. 92亿元的义务训练负债最终成为地方政府的负担。 3、根本建设举债累积。近些年来，在国家加快城镇化建设步伐, 加快工业化进程的大背景下，地方各