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XX区农民专业合作社发展 存在的问题及对策建议调研报告 近年来，XX省XX市XX区高度重视农民专业合作社的发展，合作社经营种类较广，品牌意识渐强，发展成效明显。为深入了解农民专业合作社运行发展情况，XX区组成了由区供销社和经管局、农业局、发展改革办公室参与的调研组，调研组通过实地走访、座谈交流等方式，对XX区前河片区的草坪、黄土店、谢家铺，许家桥、尧天坪等乡镇，以及后河片区的蒿子港、蔡家岗、十美堂、周家店、双桥坪等乡镇的农民专业合作社发展情况进行了专题调研，分析目前存在的问题，研究进一步发展的对策建议。 一、XX区农民专业合作社发展概况 （一）合作社经营种类广，注册数量多 随着X年国家专项立法的颁布实施，XX区农民专业合作社获得迅猛发展，XX年开始进入平稳增长阶段。XX区农民合作社主要从事水稻、农机、蔬菜、水果种植、家禽、牲畜、水产养殖以及加工、销售、服务等经营活动，基本涵盖了农、林、牧、渔等各个农业门类，还涉及农机作业以及农产品加工、销售、运输、贮藏等诸多环节，合作社经营种类与范围正在不断扩展。截至XX年9月，全区共注册登记合作社X个，其中种植业X个、林业X个、畜牧业X个、渔业X个、服务业X个、其他X个。XX区合作社户数占到了XX市总量的15%左右。 （二）合作社品牌意识渐强，经营模式有创新 XX区越来越多的合作社开始重视市场营销、质量标准、品牌包装、基地认证等。如中河口天富藠头加工专业合作社，注重为农户提供统一服务，具体包括统一供苗、统一农资、统一培训、统一收购、统一销售等，同时积极注册商标并进行无公害基地的认证；供港蔬菜等龙头企业建立了“龙头企业+合作社+农户”模式，创新经营模式，把一家一户分散经营转向适度规模经营，有效增加了农民的经济收入。 （三）合作社发展有成效，经营规模初现 XX区合作社获得国家级示范社称号5个、省级示范社11个，实行村社合一X家、其中示范社X家。XX区成立的合作社户均出资规模不断壮大，户均出资额达X万元，农民专业合作社经营初具规模。截至XX年X月底，全区合作社总收入X亿元，实现盈余X亿元。 二、XX区发展农民专业合作社的主要措施 （一）加强政府领导，推进依法建社 XX区成立了由区政府牵头的综合领导机构，建立了联席会议制度，把发展合作社作为巩固提升脱贫成效和做好农业农村工作的重要内容，明确专人具体负责合作社工作，依托供销社基层社开展村社共建和示范点建设等，为合作社的发展提供了有力的组织保障。强化宣传培训，由区委组织部、区委宣传部、农业农村局、供销社等部门牵头，组织全区镇村两级干部进行业务培训90余场次，逐级开展大范围、长时间、多形式的优惠政策宣传动员，极大地调动了群众建社、入社的积极性，仅X年1—9月全区就新增合作社X余家。为加强农技指导，区乡两级派出X多名农技干部，开展农业专家服务活动，通过科技培训、测土配方、动物疫病防控、农业安全生产等，帮助合作社解决技术应用、农产品提质等问题。 （二）做强优势产业，打造XX农业品牌 XX区以农业供给侧结构性改革为主线，大力推进农业百万亩工程，包括X万亩优质水稻、X亩生态鱼、3万亩甲鱼、XX万亩茶油林等，打造了如XX茶油、河洲甲鱼、天地农耕茶油、精为天米业、供港蔬菜等品牌；加大扶持以家庭经营为主的如小蜜蜂农场、黄土店竹荪种植、花岩溪榨笋；重视养殖业，发展养鸡X万羽，全年各类家禽达X万羽以上；整合XX區农业局、供销社和电商平台，构建合作社多层次产销对接渠道，实现产业效益最大化。 （三）开展村社共建，创建示范合作社 XX区制定了全区村社共建方案，按照党建引领、政府落实、村社共建、规范运行的要求，通过组织引领、能人带动和加强经营管理，因地制宜地培育发展合作社；安排合作社发展补贴资金X万元，推动村合作社发展，通过开展试点工作，形成了“村+合作社+供销社”的发展模式。XX年，通过“村社共建”合作社X家，创建农民合作社示范社X家。 三、XX区农民专业合作社发展中存在的问题 （一）合作社发展资金不足，人才缺乏 资金和人才是推动合作社发展的重要因素。目前XX区合作社78%以上发展资金不足，由于合作社大多自有资产少且自身积累有限，缺乏可供担保的抵押物，合作社很难从银行获得贷款。虽然有些合作社可以获得部分财政扶持资金，但受益面十分有限。同时，合作社的人才也比较缺乏，社员大多是文化水平偏低、年龄较大的农民，而会管理善经营的高端人才很少。资金与人才匮乏的瓶颈，严重制约了XX区农民专业合作社朝着更广阔的空间发展。 （二）业务能力较弱，管理水平不高 XX区部分合作社自身定位不精准，缺乏明确的办社思路和科学的发展规划，合作社缺乏市场意识，主导产品缺乏市场竞争力，产品总量及市场占有率有限，生产成本居高不下，并且在信息搜集、技术引进、社员培训、农产品质量检与产品商标建设、品牌建设等方面意识不强