日本如何走上“共同富裕”之路.docxVIP

日本迈向“共同富裕”的“三支箭” 日本是战后少数在经济高速发展过程中没有出现贫富分化过大的经济体，许多经验值得借鉴。日本的成就得益于其在 20 世纪 60 年代实施的“国民收入倍增计划”。 “国民收入倍增计划”全称为《国民所得(收入)倍增计划（1961-1970）》，是由 1960 年上台的池田内阁所推动的综合性经济发展规划。该计划旨在用 10 年左右时间，实现国民收入翻番和其他一系列经济发展目标。其在开篇中便指出，“本计划最终目的是极大地提高国民生活水平和实现充分就业，为此，必须极大限度地谋求 经济的稳定增长。”由此我们可以看出，日本实施的国民收入倍增计划有两个特点：第一，计划的直接目的是提高国民生活水平；第二，目标的实现离不开持续的经济增长。 战后恢复期过后，日本经济面临产能过剩和内需不足问题，促使其出台“国民收入倍增计划”。二战结束后，日本在美国的扶持下经济得到迅速恢复。1955-1960年的“神武景气”“岩户景气”使日本经济实现了年均 10%左右的高速增长；然 而，经济高速增长的背后是国民收入低、贫富差距悬殊、地区间差异大和城乡二元结构等一系列问题。1955-1960 年间，日本年均实际工资增长率仅为 4.3%，而 GDP 增速年均 8.8%。低工资问题导致劳资关系紧张、消费水平低迷、产能过剩、内需严重不足的困境。国民收入倍增计划在此背景下应运而生。 图 1 20 世纪 50 年代日本工资增速显著低于实际 GDP 增速 数据来源：Wind， 从政策效果来看，10 年的国民收入倍增计划实施的相当成功，绝大部分目标均超额完成。1960-1970 年间，日本的人均国民收入年均增长 10.4%，仅用 7 年时间便 实现了国民收入倍增；1968 年 GDP 总量超过联邦德国成为世界第二大经济体；人均 GDP 从 1960 年约为美国的 48.6%上升到 1970 年约为美国的 81.3%。 表 1 日本“国民收入倍增计划”大部分目标超额完成 国民收入倍增计划 1970年目标 年增长率（） 实际执行情况 1970年实际水平 年增长率（） 人口总数（万人）就业人数（万人） 国民总产值（亿日元）国民收入（亿日元） 人均国民收入（亿日元）人均消费（亿日元） 三次产业占比 出口额（亿美元）进口额（亿美元） 10222 0.9 10372 1 4869 1.2 5094 1.5 250000 8.8 405812 11.6 213232 7.8 328516 11.5 208601 6.9 317678 10.4 147883 6.7 204079 9.4 第一产业 10.10? 第一产业 7.40? 第二产业 38.60? 第二产业 38.50? 第三产业 51.30? 第三产业 54.10? 93.2 10 202.5 16.8 98.9 9.3 195.3 15.5 数据来源：《战后日本经济史》， 日本在 20 世纪 60 年代实施的“国民收入倍增计划”之所以取得成功，主要在于在政策手段上运用了“三支箭”：第一支箭是以充实社会资本为手段提高劳动生产率，第二支箭是重视初次分配和再分配缩小贫富差距，第三支箭是建立完善的社会保障体系。 第一支箭：提高劳动生产率 提高劳动生产率是驱动经济增长最可持续的因素，而提高劳动生产率的前提则是进行有效投资，一方面增加人均资本存量水平，另一方面要防止资本生产效率随着资本存量增加而快速降低。日本在实施“国民经济倍增计划”的过程中很好地平衡了这两个目标。 以政府对城市群的基础设施投资带动私人投资，进而提高劳动生产率，是日本经济实现长期中高速增长的经验。“国民收入倍增计划”提出“充实社会资本”，主 要方式是通过公共投资，改变道路、港口、公用设施和服务等方面的落后状态，突出例子是于 1964 年开通并运营的东海道新干线，连接东京和大阪两大都市圈，极大提升了人流和物流运行效率。 一方面，“国民收入倍增计划”时期是日本政府和私人资本存量增长最快的时期。 1960-1970 年间，日本政府用于投资建筑工程的资金由 2570 亿日元增至 19830 亿 日元，增加了 6.7 倍；用于投资公共事业的资金由 4830 亿日元增至 25060 亿日元， 增加了 4.2 倍；公路总长度增长 30%以上；汽车货物运输量增长 3 倍；港湾系泊 总长度增长 2 倍。1以公共投资为引领，私人投资参与，使公共和私人资本迅速积累。 图 2 20 世纪 60 年代是日本资本存量增长最快的时期 数据来源：Wind， 另一方面，日本资本存量迅速增长并没有以牺牲全要素生产率为代价。1960-1970年“国民收入倍增计划”时期，日本劳动生产率增速较快，而全要素生产率对劳动生产率提高的贡献（全要素生产率增速/劳动生产率增速）基本维持在