中国政府公共管理改革与发展 .pptxVIP

中共中央党校在职研究生远程教学《公共管理理论研究》第八讲中国政府公共管理改革与发展中央党校经济学部 李鹏第一节 中国公共行政体制发展演变一、改革开放之前我国政府行政体制特点1.政府职能重心严重偏离，政治统治职能过强而公共管理职能薄弱；2.政府履行职能过多使用行政手段而不是经济手段和法律手段；3.政府行为方式突出特征是“统”二、深化公共行政体制变革原因深化我国经济体制改革的必然要求加快社会民主化进程的要求合理配置行政职能体系的关键构建社会主义和谐社会的前提1、深化经济体制改革的必然要求经济基础－上层建筑。计划经济时代：全能型政府；政企不分、政社不分、政事不分；政府越位、缺位、错位。社会主义市场经济时代：有限政府；现代企业制度；政企分开、政社分开、政事分开；政府须转变经济管理职能，健全宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理等职能，发挥市场在资源配置中的基础作用。2、加快社会民主化进程的要求利益主体多元化产生多元化的利益需求，推动民主化进程；民主法律体系的完善，促进公民主体意识、民主意识的加强；现代化进程要求加快民主化进程。3、合理配置行政职能体系的基础 我国原有行政体系是计划经济时代的产物，弊端主要是： “目前党和国家领导制度中存在的机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、不讲效率、不负责任等现象，说到底是同我们长期实行的中央高度集权的管理体制有密切关系。我们各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事。” －－邓小平4、构建社会主义和谐社会的前提科学发展观：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。社会主义和谐社会——民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。9、要学生做的事，教职员躬亲共做；要学生学的知识，教职员躬亲共学；要学生守的规则，教职员躬亲共守。10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。11、一个好的教师，是一个懂得心理学和教育学的人。12、要记住，你不仅是教课的教师，也是学生的教育者，生活的导师和道德的引路人。13、He who seize the right moment, is the right man.谁把握机遇，谁就心想事成。14、谁要是自己还没有发展培养和教育好，他就不能发展培养和教育别人。15、一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。16、提出一个问题往往比解决一个更重要。因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，却需要有创造性的想像力，而且标志着科学的真正进步。17、儿童是中心，教育的措施便围绕他们而组织起来。2、Our destiny offers not only the cup of despair, but the chalice of opportunity. (Richard Nixon, American President )命运给予我们的不是失望之酒，而是机会之杯。二〇二一年六月十七日2021年6月17日星期四3、Patience is bitter, but its fruit is sweet. (Jean Jacques Rousseau , French thinker)忍耐是痛苦的，但它的果实是甜蜜的。10:516.17.202110:516.17.202110:5110:51:196.17.202110:516.17.20214、All that you do, do with your might; things done by halves are never done right.----R.H. Stoddard, American poet做一切事都应尽力而为，半途而废永远不行6.17.20216.17.202110:5110:5110:51:1910:51:195、You have to believe in yourself. Thats the secret of success. ----Charles Chaplin人必须相信自己，这是成功的秘诀。-Thursday, June 17, 2021June 21Thursday, June 17, 20216/17/2021?第二节 我国公共行政体制的现状和改革一、 我国公共行政体制改革的成就1.解放和发展了生产力，促进了社会主义市场经济的建立和完善2.政府公共行政管理水平和行政效率得到提高3.公务员素质提高，管理能力增强4.推进了民主政治建设进程。二、我国公共行政体制改革 行政体制改革是指政府行政系统为了适应外部环境和内部因素的变化，有意识地对其自身机构、功能、技术、制度等进行调整和创新，以提高行政效能、保持行政系统与环境之间的动态平衡过程。（一）改革的原则1.依法行政原则2.服务原则3.