公益金融：概念、体系及功能.docx

? ? ? ? ? 公益金融 概念、体系及功能 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 又一个乌托邦？ “慈善已经不仅仅是慈善，也是财富管理的方法；财富管理的方法不仅是方法，也体现着对财富的理解和智慧”。著名慈善资本家巴菲特对公益慈善的评价生动体现了在跨界合作风起云涌的当下，公益慈善与金融手段的结合已成为社会创新的重要命题，“公益金融”的概念应运而生。“公益金融”的理念最早可追溯至20世纪70年代约翰·洛克菲勒三世在美国国会税收改革法案听证会上提出的“公益创投”（Venture Philanthropy），即运用有一定风险的资助形式来解决特殊社会痼疾（赵萌，2010）。20世纪80年代，美国经济“滞胀”迫使里根政府削减对慈善组织的资金支持，并出台了历史上第一个促进慈善组织参与商业活动的法律、政策（王名等，2012）。因此，90年代起美国基金会成为公益创投领域的先行者，将商业领域风险投资方式运用于非营利部门，慈善事业由此得到了来自市场的大量资源，获得了前所未有的发展生机。如今，公益创投、公益信托、小额信贷、社会效益债券等社会实践均可归入公益金融的范畴下，虽然其表现形式有所不同，但核心都是借助金融手段的流动性和杠杆效应为更好地解决社会问题、服务社会公众利益提供资金支持。 在国内，随着社会转型的推动和公益事业的发展，越来越多的社会组织开始关注政府、市场