拐点孕育澳门经济社会发展新起点.docx

? ? ? ? ? 拐点孕育澳门经济社会发展新起点 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 刚刚过去的2015年，是澳门挑战与机遇并存的一年。这一年，在博彩连续收缩的状态下，澳门经济仍实现平稳着陆，社会领域的发展更加注重质量。如果说13年前博彩业开放带动了澳门特区第一次深刻转型，那么2015年就是澳门特区进入第二次深刻转型的转折点，而且转型并非只发生在经济和部分社会层面，而是涉及经济、社会、政治行政，以至澳门独特性的层面，不但环环相扣，而且庞大复杂。面对这次转型，社会各界既要尽力做好本分，更要凝聚共识、明辨方向，共同为澳门特区中后期的可持续发展出谋献策、贡献力量。 一 经济发展总形势 受外围经济增长放缓影响，入境旅客数量减少，服务出口下跌，内部消费转趋审慎。澳门本地生产总值因而录得显著下滑，首三季度实质收缩25%，预计全年下跌约25%。经济调整对公共财政状况产生显著的影响。根据财政局的资料，2015年1～11月的公共财政收入（不包括自治机构）比2014年同期下跌29.9%。政府在2015年10月宣布实施紧缩措施后，虽预计可节省14亿澳门元，但为有力保障澳门社会发展，财政预算支出尤其是社会发展领域的财政预算支出仍保持增长趋势，同期整体开支仍比2014年上升17.3%，结余比2014年萎缩56.9%。整体而言，虽然公共财政仍有盈余，但特区政府采取了必要措