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PPP模式里政府和企业的定位 导读 在PPP 项目失败历程“ ”中，虽然项目千差万别，但有某些共同的地方，在一个 项目中最终的不成功也许是多个失败历程“ ”共同作用的结果。可见，在PPP 项 目中政府、企业应正确定位自己，发挥属于自己应尽的责任，应有的作用，为了 项目的成功，共同建立合作互信、公平、与公正的关系。 一、政府的定位 (1)政府是项目的主导者。在PPP 项目中第一个P 就是政府，它是项目的一个主 要参与方，而且应该是主导者。在项目中不能因为引入私营企业而减弱甚至改变 政府的角色，如将本该审批的公共服务项目简化成了核准或备案，服务产品定价 权转移给企业，由市场定价、企业定价，将项目资产抵押、质押，甚至提出项目 上市和证券化等。政府承担的监督、管理责任不应弱化，政府对项目的掌控权如 果降低了，项目的公益性就有可能改变，这就偏离了项目采用PPP 模式的初衷。 （2）提高政府领导班子专业化水平。PPP 模式项目管现是一项专业性非常强的 管理工作，政府在项目中的角色发生了很大的转变，不仅在监管能力上，而且在 专业技术上更有高要求。政府领导班子要对政策文件解读和理解，要具有社会资 木的谈判技巧和能力，要把握、潜在投标人市场，熟悉特许经营协议的法律知识