去杠杆背景下扬州市金融支持经济发展转型研究报告.docx

? ? ? ? ? “去杠杆”背景下扬州市金融支持经济发展转型研究报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 扬州市金融业发展现状及存在问题 近年来，扬州市金融业保持了良好的发展态势，金融产业集聚发展、资本市场取得突破、资金保障力度加大、金融创新稳步开展，同时也存在一些问题。主要特点如下。 1.金融产业规模不断提升，但在GDP中占比依然偏低 “十二五”期间，扬州市金融业增加值年均增幅达到20%，高于GDP年均增幅近8个百分点。从纵向发展来看，扬州市金融业增加值占GDP的比重，从2011年的4.2%上升到2015年的5.2%，金融业增加值占服务业增加值的比重从2011年的10.8%上升到2015年的11.8%（见表1），而且各个金融子行业取得了长足的发展。 表1 近年来扬州市金融业增加值变动情况 首先，银行业存贷款规模保持了快速发展，近年来每年增速在15%左右。从金融相关率这个指标看（金融相关率=金融机构存贷款总额/GDP），由2011年的1.72上升到2015年的1.95（见表2）。同时。信贷投放是银行体系支持经济增长的重要途径，扬州市的金融效率（金融效率=金融机构贷款余额/GDP）从2011年的0.65增加到2015年的0.77，稳步增长，资金投放和运用效率不断提高（见表3）。 表2 近年来扬州市金融相关率（金融机构存贷款总额/GDP）变动情况 表3 近年来扬州市金融效率（金融机构贷款余额/GDP）变动情况 其次，证券融资规模不断扩大，尤其是“新三板”上市企业快速发展。截至2015年底，扬州境内外共计上市公司12家，其中境内主板4家，中小板3家，创业板2家，境外成功上市3家。值得关注的是，自从新三板全面开放以来，扬州市已累计在新三板挂牌上市46家，全省累计挂牌上市823家，位居全省第5位。 再次，扬州市保险业务规模也呈快速增长的局面，近年来扬州市保费收入年均增长15%左右。从保险业发展水平（保费收入/GDP）看，由2011年的2.8%上升到2015年的3.1%。2015年扬州市保险密度达到2683元，近几年年均增幅达到15%左右（见表4）。 表4 扬州市近年来保险业发展水平和保险密度变动情况 虽然扬州市金融业近年来保持了良好的发展势头，在全市经济发展中所做的贡献以及所处的地位不断提升，但与全省部分城市相比，与扬州市的经济发展水平相比，金融业总量依然偏低，金融业增加值占GDP比重低于全省平均水平2.4个百分点（见表5）。金融业占GDP的比重常被用来衡量一个国家或地区的金融发展程度，从国际比较来看，发达国家的金融业在GDP中的比重普遍在10%以上，美国甚至超过了20%，扬州市的金融业仍有进一步发展的空间。同时，扬州市金融相关率低于全省平均水平0.71个百分点（见表6），金融效率指标低于全省平均水平0.35个百分点（见表7）。 表5 2015年全省部分地区金融业增加值占GDP比重 表6 2015年全省部分地区金融相关率对比 表7 2015年全省部分地区金融效率对比 2.金融组织体系逐步健全，但结构发展仍不均衡 扬州市已经初步形成了银行、证券、期货、保险、担保等多种金融机构并存的多元化金融组织体系。截止到2015年底，扬州市拥有银行机构36家（包括1家政策性银行、4家国有商业银行、9家股份制银行、3家城市商业银行、10家农村商业银行、7家村镇银行、1家邮政储蓄银行和1家外资银行）。证券营业部39家，期货营业部6家，保险公司58家，典当行25家，融资性担保公司15家，小额贷款公司65家，创投和基金35只。 尽管扬州市的金融组织体系已经较为健全，但是金融机构发展不均衡的现象非常明显。第一，从行业总体来看，金融机构呈现银行业“一业独大”，保险和证券则凸显薄弱之势，银行业资产占金融业资产超过90%，银行业增加值占金融业增加值比重一直保持在70%左右。虽然一些新兴的金融行业，如小贷公司、担保典当公司等发展速度加快，单位数量快速增加，但各项指标的比重仍然相对偏低，如扬州市15家融资性担保公司每年的担保额在40亿元左右，25家典当行每年的融资额仅在13亿元左右，需要进一步拓展空间，构建结构完整、各行业均衡发展的金融业体系。第二，扬州的部分中小企业发展速度一般，存在小富即安的思想，这类企业的投资动力不足将影响到金融机构多元化的发展速度，因此如何鼓励这些企业采取多元化的融资手段，如何以政策支持的形式对这类企业融资所产生的风险损失进行补偿，都是需要解决的问题。 3.融资总量大幅增长，但股权融资发展有所滞后 从社会融资规模的总量来看，扬州市社会融资规模2012年出现突破式增长后，随着经济发展近年来呈现稳步上升的趋势。2011～2014年，扬州市地区生产总值由2630.30亿元增长到3697.89亿元，年均增速达12.