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? ? ? ? ? 中国应对国际金融危机，必须贯彻落实科学发展观 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 科学发展观的第一要义是发展，应对国际金融危机，必须保增长 首先，中央制定的一系列宏观调控措施为保增长奠定了基础。为应对国际金融危机造成的不利影响，中央科学决策、果断行动，出台了一系列保增长的宏观调控措施。一是大规模增加政府支出和实施结构性减税。国家的4万亿元的经济刺激计划，主要投向民生工程、基础设施和震后重建等项目。大规模减税计划和取消、停征100项行政事业性收费，一年就可减轻企业和居民约5000亿元人民币的经济负担。二是大幅度降息和增加银行流动性，为企业的发展，特别是中小企业的发展提供了重要支持。三是大范围实施产业调整振兴规划，大大提高了资源配置效率。四是大力推进科技创新和技术改造，为我国经济在更高水平上实现可持续发展提供科技支撑和新的增长点。五是大幅度提高社会保障水平和实施积极的就业政策，有效减缓了国际金融危机的负面影响。 其次，中央扩内需的方针政策对战胜国际金融危机具有重大的意义。中央经济工作会议指出，扩大内需既是战胜当前困难、保持经济平稳较快增长的有力抓手，又是我国经济发展的长期战略方针。扩大内需包括投资和消费两方面。投资可以分为基础设施投资、企业更新改造投资和房地产投资三部分。由于我国正处在工业化发展中期，现在的基础设施建设还有很大的发展潜力。2009年实施的增值税转型，可以提高企业更新技术设备的热情，拉动装备制造业和原材料工业增长。保障性住房建设，既可以促进经济增长，又可以改善居民住房，还可以平抑房价，具有一举三得的作用。消费分以下两个方面。一是要增加居民收入，特别是增加低收入群体的收入。国家同时提高了粮食最低收购价，加大了对农民的各种补贴，并提高了城市的低保标准和离退休金水平。二是要注意稳定居民支出预期，避免因为预期支出压力而放弃近期消费，主要是加大社会保障力度。科学发展必须坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，必须把经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 再次，中央关于加快调整经济结构的方针是应对危机、科学发展的重大决策。调整经济结构、转变发展方式一直是科学发展观关注的重大问题。国际金融危机给我们的调整和转变造成了压力，也带来了机会。我们要把调整结构与保增长、扩内需有机结合，做好以下几方面的工作。一是要调整国民收入分配结构，以提高居民收入水平和扩大最终消费需求。尽快提高居民收入在国民收入中的比重，继续做好调整企业退休人员养老金工作，提高居民财产性收入，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，不断增强最终消费能力。二是要调整优化产业结构，以提高自主创新能力和增强三次产业协调性。着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业，加快企业兼并重组、支持重点企业技术改造，加快发展生产性服务业和生活性服务业，加强铁路、水利等基础设施建设。要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设。三是要调整改善城乡结构，以推进城镇化，促进城乡经济社会发展一体化。促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的重要增长点。四是要调整地区结构，以缩小区域发展差距和优化生产力布局。继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，促进区域间生产要素合理流动和梯度转移。落实国家主体功能区规划，配套出台分类调控的区域政策。另外还要科学调整内外需比例关系，逐步降低对外贸易依存度。科学调整投资与消费比例关系，依靠繁荣国内市场带动经济健康发展，建设转型期经济大国发展模式，最大限度地减少国际金融危机对我国经济的冲击。 二 科学发展观的核心是以人为本，应对国际金融危机，必须保民生 首先，保民生就是要全力保障、改善民生。针对国际金融危机的影响，中央在“以人为本”思想的指导下，抓了以下几方面的工作。一是大幅度提高社会保障水平。国家正在加快完善社会保障体系，继续提高企业退休人员基本养老金，提高失业保险金和工伤保险金标准，提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。中央财政用于社会保障和就业的资金投入增幅将大大高于财政收入增速。二是积极推进医药卫生体制改革。国家计划用三年时间基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生体制，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。预计三年内各级政府将为此投入8500亿元。三是坚持优先发展教育事业。“上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将进一步提高农村义务教育公用经费标准，加大对家庭经济困难学生的资助，提高中小学教师待