制约政务公开深入发展的深层次原因.docVIP

制约政务公开深入发展的深层次原因 石嘴山市工商局 政务公布，是加大党风廉政建设的迫切需要，是深化民主政治建设， 紧密党群、干群关系的有效途径，是提升行政治理竞争力的内在要求。通 过深化政务公布工作，增强透亮度，规范权力运行，有效促进了经济和社 会事业的进展。然而政务公布工作存在的咨询题也不容忽视，需要进一步 采取措施予以解决。通过开展政务公布试点工作，对阻碍、制约政务公布 深入进展的深层次缘故，谈一些粗浅的看法。 一、深化政务公布工作，为构建社会主义和谐社会提供重要保证。 实行政务公布，是保证人民群众行使民主权益，参与治理国家和社会 事务的重要途径，关于促进改革开放和社会主义现代化建设顺利进行有着 十分重要的意义。 （一） 深化政务公布是贯彻落实科学进展观，促进行政治理规范化的 重要举措。通过深化政务公布，使政府的施政行为置于宽敞群众的监督之 下，促使政府工作人员增强法制观念，提升依法行政的整体水平，把依法 治国方略落到实处，是推进政府决策民主化、科学化、规范化的重要措施。 （二） 深化政务公布是强化对权力的监督制约，从源头预防和治理腐 败，促进党风廉政建设的全然措施。“阳光操作”是最好的防腐剂，通过政 务公布，建立起一套有约束力的规范的权力运行机制，使政府行为始终处 于公众监督的“阳光”之下，才能最大限度地减少权力运行的随意性，最 大限度地从源头上遏制腐败。 （三） 深化政务公布是建设法制政府，提升政府公信力的需要。 《中华 人民共和国政府信息公布条例》将政务公布纳入法律程序，已成为一种必 须实行的强制性措施，各级国家机关和工作人员必须依法执行。作为立法 事项一旦向群众公布，只要符合人民群众的意愿和利益，人民群众就会主 动拥护和支持，就会认真贯彻执行。 （四） 深化政务公布是创新行政治理体制，推进政府治理现代化的必 由之路。相伴经济全球化和信息技术革命的兴起，新的政府治理模式应运 而生，加大政府与公民社会的协商与合作治理，公共服务的质量更高和结 果最优，推动政府职能简化、组织结构优化、作业流程电子化等，实现其 转变，专门重要的措施确实是政务公布，在政府与公众互动交流中，了解 公众和社会多层次的需要，降低社会交易成本，促进社会进步。 二、开展政务公布工作中，存在的不容忽视和亟待解决的咨询题。 随着政务公布工作力度的持续加大，公布形式日趋多样，氛围越来越 浓，深层次的咨询题和矛盾随之出现出来，要紧体现在以下几个方面： （一） 对政务公布的内涵、重大社会意义的认识不到位。认为政 务公布只是为了“给群众一个明白，还干部一个清白”，以为公布确实是公 布，公布确实是民主了，有的没有“权”的部门，以为政务公布没有他们 的事。其全然缘故是思想认识不到位，没有真正把握政务公布的实质，缺 乏对政务公布的重要意义的全面认识。 （二） 政务公布深入开展的自觉性和能动性不够强。主动公布的 意识不强，没有完全自觉主动地开展政务公布工作，存在上级有明确要求 后被动公布的情形，加之个不单位和部门以为开展与不开展，差不不大， 导致政务公布的自觉性和动力性不够强。 （三） 政务公布工作不够规范，进展不专门平稳。个不单位和部 门在公布上，有一定的随意性和不确定性。有的仅凭“长官”意志行事， 无关紧要的公布，紧要的部分不敢公布，存在着不平稳性，其重要的缘故 是缺乏统筹规划指导。 （四） 政务公布内容少、更新慢、质量不够高。有的单位、部门 对政务公布有所戒备，担忧在单位内外引发新的矛盾和咨询题，担忧削弱 领导班子权威和领导威望，可怕暴露内部监管矛盾和咨询题。政务公布内 容少，不能经常、及时地更新，公布的操作方法比较传统，“避重就轻”、“蜻 蜓点水”，与民主意识、参政议政、加大监督的要求不相适应。 （五）公布形式单一，机制不健全，成效不明显。有的单位、部门对 行政事务的工作内容只在内部流转和公示，对群众反映的焦点咨询题公布 形式缺乏多样性，造成公布上的事后和滞后。有的单位、部门，重视程度 不够，没有形成长效的政务公布工作机制，只安排有关部门做一些常规性 工作，只注重公布的形式和内容，而对公布所取得的成效和所要达到的目 的不明确，不能保证政务公布的长效机制，对公布后发觉和反映的咨询题 收集的多，落实的少，直截了当阻碍干群关系和内部稳固。 三、对进一步深化政务公布工作的几点建议 （一） 牢固树立依法行政、政务公布的理念。依法行政、政务公布、 服务群众是相互相成、相互依存的关系，政务公布是依法行政的前提，坚 持在服务中行政、在行政中服务、在服务中公布、在公布中服务的理念， 从全然上认识到通过政务公布对加大公平执法、推进事务治理的作用和意 义，敢于让群众挑剔行政行为的不足，让行政行为的各项工作置于阳光监 督之下，打造“阳光行政”，促进和谐进展。 （二） 建立政务公布领导、监督