郑州国家中心城市建设情况的综述及前瞻.docx

? ? ? ? ? 郑州国家中心城市建设情况的综述及前瞻 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 在全国布局建设若干国家中心城市，是引领全国新型城镇化建设的重要抓手，是促进区域协调发展的重要抓手，也是完善对外开放格局、参与国际竞争的重大战略部署。郑州是中原城市群的核心城市，区位优势明显，腹地市场广阔，人力资源丰富，文化底蕴厚重，建设国家中心城市具有良好条件和巨大潜力。2017年1月22日，国家发展改革委正式批复了河南省政府《关于恳请支持郑州建设国家中心城市的函》，郑州开启了向国家中心城市迈进的新征程。虽然国家明确提出了支持郑州建设国家中心城市，但是我们应清醒地认识到，现在的郑州与国际中心城市的要求还存在较大差距。通过对郑州国家中心城市建设的现实基础进行系统总结，能够更准确把握郑州国家中心城市的定位，并找出郑州存在的差距和短板，为其今后顺利推进国家中心城市建设提出有效对策建议。 一 郑州国家中心城市的定位和目标 郑州国家中心城市建设，要立足于河南实际，着眼于国家区域协调发展大局，结合已有的国家战略和平台，充分认识自身优势和短板，努力找准自身定位和目标，着力实现与其他城市的互动、错位发展，带动河南振兴、中部崛起。 （一）郑州建设国家中心城市的基础 1.郑州概况 郑州地处华北平原南部、黄河下游，地理位置优越，史谓“天地之中”。其前身是一座不起眼的县城——郑县，20世纪初，卢汉、汴洛两条铁路在此交会，使当年的郑县一举成为繁华商埠，也为郑州赢得了“火车上拉来的城市”的称号。1948年，在郑县城区设立郑州市，直属河南省领导；1949年，郑州专区设立，辖郑县、新郑、巩县、成皋、登封、密县、荥阳7县；1953年2月，郑县撤销，其辖区划归郑州市及新郑、中牟2县；1954年10月30日，河南省政府由开封迁往郑州，郑州成为河南省省会，其发展也掀开了新的历史篇章。截止到2017年，郑州市下辖中原区、二七区、管城区、金水区、上街区、惠济区6个区及中牟1个县，代管巩义、荥阳、新密、新郑、登封5个县级市，总面积7446平方公里，总人口988.1万人，全年实现地区生产总值9130.2亿元，在全国省会城市中排名第7。 2.建设国家中心城市的现实基础 区位交通优势是郑州国家中心城市建设最大的优势所在。郑州地处中原，是全国重要的铁路、航空、高速公路、电力、邮政电信主枢纽城市，是全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心。随着郑徐高铁通车运营，郑万、郑合高铁加快建设，郑济、郑太高铁陆续开工建设，以郑州为核心的“米”字形高铁网正在快速形成，全国重要的综合交通枢纽的地位更加巩固。2013年《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013～2025年）》获批，郑州航空港经济综合试验区上升为国家战略。2017年郑州—卢森堡“空中丝绸之路”获得国家支持，郑州国际性现代综合交通枢纽功能显著提升。中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛国家自主创新示范区、河南自贸区、中原城市群等一系列国家战略在郑州实现叠加，郑州在全国发展大局中的地位愈发突出。郑州作为中原城市群龙头城市，有条件、有能力也有潜力担负起国家中心城市的功能和使命。在2016年3月的全国两会上，时任郑州市市长马懿建议，充分发挥郑州区位交通优势，推动经济社会全面发展，着力打造国家中心城市。2016年12月26日，国家发展改革委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，明确指出支持郑州建设国家中心城市。2017年1月22日，国家发展改革委正式批复了河南省政府《关于恳请支持郑州建设国家中心城市的函》，并出台了《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，郑州开启了向国家中心城市迈进的新征程。 （二）郑州建设国家中心城市的基本定位和目标 1.郑州建设国家中心城市的基本定位 中原城市群的核心城市，这是郑州的首要功能定位也是国家要求的最基本功能。虽然郑州首位度不高，2017年仅为20.3%，但是和中原城市群副中心城市洛阳相比，经济总量是洛阳的2.1倍，在中原城市群范围内仍具有绝对优势。在现代综合交通运输体系不断完善的趋势下，郑州作为中原城市群的中心城市，辐射带动能力将进一步增强。郑州国家中心城市建设，要加快郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自由贸易试验区和跨境电子商务综合试验区建设，推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，强化物流及商贸中心、综合交通枢纽和中西部地区现代服务业中心、对外开放门户功能，全面增强辐射带动能力。 中部崛起的核心支撑城市。国家发改委发布的《促进中部地区崛起“十三五”规划》中，明确指出武汉和郑州要在中部地区崛起中发挥核心带动作用。国家发改委在《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》中也明确指出，加快建设国家中心城市，有利于推动郑州提升综合经济实力，引领