汽车分时租赁行业发展政策.pdfVIP

汽车分时租赁行业发展政策 2017年共享单车行业的火爆场景，促进和加深了社会对于共享经济的理解。 作为共享出行的重要一员，汽车分时租赁在我国的发展引人注目。相关数据表 明，截至2018年6月，我国分时租赁行业注册的企业超过 400家，预计到 20 [1] 18年 12月，行业市场规模将达 36.48亿元，2019年将达66.39亿元 。随着 [2] 分时租赁行业发展步入成长转型期 ，现行政策已不能满足行业发展需要，政 策制定呈现滞后性。完善现有行业政策，出台具有适用性的新政策是当前推进 我国分时租赁行业健康发展的迫切需要。 一、我国汽车分时租赁行业政策 汽车分时租赁作为新的出行模式，改变了人们拥有汽车所有权的传统观念 [3]，在减少传统汽车总量、环境保护方面起到了积极作用 [4]-[6]，被视作未来最 [7][8] 具前景的出行方式之一 。为满足车辆资源调度的便利性，充电、停放标准 的统一性、存取服务的便利共享性等，我国不同区域都进行了一定程度的尝试 与发展，在供给层面、环境层面和需求层面体现出不同的政策态势。 1.国家层面政策。2017年8月8 日，交通运输部和住房城乡建设部发布 《关 [9] 于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》（下称《意见》） 。为鼓励分 时租赁新业态发展，《意见》提出，分时租赁企业要综合考虑城市实际情况， 建立与公众出行需求、城市道路资源、停车资源等相适应的车辆投放机制；分 时租赁经营者应提升线上线下服务能力，强化车辆智能组织调配，通过运营人 员日常巡检、车辆自检等方式，确保车辆安全状况良好。经营者应采用安全、 合规的支付结算服务，确保用户押金和资金安全，鼓励采用信用模式代替押金 管理；提出鼓励人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利、探 索城市路内停车优惠等支持政策。北京、上海、柳州等地也相继出台了相关政 策，以推进分时租赁行业的发展。 [10] 2.区域层面政策。北京市出台的《北京市电动汽车推广应用行动计划》 ， 提出建设电动汽车分时租赁网络，使其成为城市多层次交通体系的组成部分。 北京市还对新能源汽车采用了补贴的形式，新能源汽车补贴标准按照国家和本 市1：1的比例进行补助；到2020计划达到 43.5 万个充电桩，60万辆的需求； 私人自用领域基本“一车一桩”；城市核心区、通州新城、亦庄、延庆冬奥区 域等服务半径小于 0.9公里。在随后出台的《北京市推广应用新能源汽车管理 办法》中进一步强调，加快充电基础设施建设的要求，在“自用慢充主导、公 用快充补电”原则的指导下，逐步形成适度超前、布局合理、管理规范、智能 [11] 高效的充电基础设施网络 。 上海市政府发布了 《关于本市促进新能源汽车分时租赁业发展的指导意见》 [12]，明确指出，到2020年底，新能源汽车分时租赁服务网点超过 6000个，纯 电动车超过20000辆，充电桩超过 30000个。在运营车辆额度方面，按需核发， 每年额度安排不少于 4000辆。对市级平台运营涉及的公共网络租赁等公共服 务费用，给予财政资金补贴，2016年给予 50%运营补贴，2017-2018 年给予 30% 运营补贴，每年补贴上限不超过 300万元。在服务网点方面，支持充电桩建设， 鼓励在加油站、高架桥孔、道路停车场、单位内部停车场、公共停车场 （库）、 大型商场、超市、商务楼宇、文体场馆等配备公共快充设施，为分时租赁车辆 充电提供便利。 深圳市交委为规范汽车租赁市场，出台了《汽车租赁管理规定》（下称《规 [13] 定》）和《关于规范分时租赁行业管理的若干意见》（下称《意见》） 。两 份政策文件对运营车辆提出了更高的要求，首先，要求运营车辆经