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农村土地征用补偿款纠纷引发的思考 农村土地征用补偿款纠纷引发的思考 一、纠纷的主体 从农村土地征用补偿款纠纷案件的的主体看，农村土地征用补偿款纠 纷主要可以分为以下几种： 1、出嫁女及其子女要求分配征地补偿款与城镇职工、居民结婚的农 村妇女，由于受户口管理的限制与传统婚俗观念的影响，婚后户口不能迁 入城镇，其子女也难上城镇户口，而留在本村， 但由于种种原因没有享受划分责任田、口粮田、宅基地及其他经济权利， 到分配征地补偿款的时候，村民小组款自然也就不分给他们；更多的情况 是，出嫁女同样嫁到农村，故意不将户口迁出，甚至将其子女的户口上在 本村，进而以户口仍在本村为由，要求分配征地补偿款。 2 、农村入赘女婿要求分配征地补偿款入赘女婿，受农村风俗习气的 影响，虽户口在本村，但绝大部分的村民小组通过“民主”方式制定的村 规民约，拒绝将责任田或征地补偿款分配给他们。 3、农村超生子女要求分配征地补偿款不少自然村的村民小组制定的 分配方案与村规民约以其违反计划生育为由不分给农村超生子女征地补 偿款，而超生子女则以其户口在本村为由，要求应与其他村民享受同等的 待遇，分配征地补偿款。 4 、镇办企业单位退养人员回到本村要求分配征地补偿款有些镇办企 业倒闭解散，对企业职工未作出善后处理，这些职工即没有退休养老金， 也没有享受城镇居民低保费与社保费，回到本村（户口也迁回本村）后要 求享受村民待遇分配征地补偿款而村民小组不同意。 5、全家从外地迁回老家居住且户口也迁回本村落户的人员要求分配 征地补偿款这些人迁回老家后，原先承包的土地被所在村收回，迁回居住 时，其老家所在村民小组没有分给他们责任田耕作，土地被征用后分配征 地补偿款时也没有分给他们。 6 、全家移居城镇生活但户口尚在农村的人员要求分配征地补偿款有 的村民虽然户口仍留在农村，人却常年在外务工或做生意，全家也移居到 城镇生活，未在村里尽任何义务，当村上要分配征地补偿款时又回来请求 其权利，这自然会引起村民不满， 村民小组往往也会不同意这些人的要求。 7、新生儿与死亡人员的家属要求分配征地补偿款婴儿出生与村民死 亡时土地已被征用，征地款尚未分配，村民小组以婴儿出生时土地已被征 用与分配征地款时村民已死亡为由拒不分给征地补偿款。 二、争议的焦点 从征地补偿款的分类看，征地补偿款可分为土地补偿费、安置补助费 与地上物及青苗补偿费。根据《土地管理法实施条例》第二十六条规定： 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地 上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人 员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由 农村集体经济组织管理与使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安 置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得 被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 当前，纠纷争执的主要焦点是对土地补偿费与安置补助费的分配有意 见而引发的，尤其是个别村民在特殊情况下能否分配土地补偿费与安置补 助费的情形，更是焦点中的焦点。 纠纷产生的主要原因是，目前我们对征地的补偿安置费缺乏一个分配 到农户的具体细则，造成各村、组对征地补偿安置费的分配比较混乱。比 如，有的全额到户，有的部分留村、组，而留村、组的比例又各有不同； 在发放的时间上有的一次性发放，有的分若干年发放；在分配对象上有的 不分老少按人头发放， 有的按被征用土地面积分配， 有的征到谁家的土地， 补偿安置费归谁所有，没征到的一分不给。即使按常住人口分配，也涉及 到有田无户口、有户口无田等问题。 三、处理方式 1、对于出嫁女及其子女要求分配征地补偿款的情形： 根据《妇女权益保障法》第 30 条：“农村划分责任田、口粮田等，以 及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇 女结婚、离婚后、其责任田、口粮田与宅基地等，应当受到保障。 ”以及 福建省实施妇女保障法的有关规定，农村妇女与城镇男子结婚，户口没转 移，未能享受城镇居民低保费等待遇的， 其及子女所在