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工伤认定 —— 劳动能力鉴定 —— 享受工伤待遇, 这一保护劳动者合法权益的链条, 在现
实生活中频频断裂。劳动者发生工伤后的 “认定难 ”,已成为他们获得人身伤害赔偿的 “第一
道门槛 ”,甚至比讨薪更艰难 …… 那么,到底是谁造就工伤认定难?劳动关系证明为何成为
申报的 “拦路虎 ”?晚报记者对此进行采访。
现状
工伤索赔难成维权热点
农民工受伤后, 必须先治疗, 用人单位往往给他们说等医好了以后再解决赔偿问题, 伤
情重一点的农民工, 出院后已超过一个月, 而用人单位申请工伤认定的期限是单位应当自事
故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起 30 日内,这样就导致单位不能申请工伤
认定, 必须由劳动者本人申请工伤认定。 据介绍, 劳动者本人申请工伤认定要比用人单位申
请工伤认定难很多。这样一来,往往导致农民工的合法权益得不到及时有效的保护。
2012 年年底,一份由北京大学与香港理工大学共同创办的公益机构发布,对农民工工伤案
例全程跟踪的统计报告显示,有 89% 的建筑业农民工群体曾遭遇工伤拒赔。而大量的农民
工在工伤后,特别是建筑业农民工,根本拿不到赔偿或仅仅拿到一个 “零头 ”。
“就工伤维权来说,将所有的程序走一遍大概需要 3 年 9 个月左右,最长可达 6 年 7 个
月左右。别说是一个身体已经受到伤害的人,换了一个健康的人,又有几个能耗得起? ”云
南省农民工法律援助维权中心主任罗柯说。
打官司维权,一怕慢,二怕贵,这是横在农民工面前的一道门槛。据了解,昆明市有近七成
农民工未与雇主、企业(单位) 签订书面劳动合同或协议。在已签订了劳动合同或协议的农
民工中, 大多数农民工对合同的内容都不太清楚, 更谈不上公平。 绝大部分农民工都只对工
资待遇、工伤赔偿等作了口头约定, 一旦老板违约,即使有法律援助机构的介入, 因存在取
证难的问题,也只能以败诉收场,黯然返乡。
据悉, 云南省有 620 多万农民工。 从近年来的统计数据上显示, 云南农民工维权的热点
集中在讨薪与工伤赔偿两大方面, 其中七成以上案源还是集中在讨薪上, 工伤次之。 而建筑
行业拖欠工资的案件比例占到 20%左右;工伤案件的比例占到 30% 以上,建筑业成维权热
点难点行业。
症结所在
未交保险认定门槛太高
是什么原因导致了农民工工伤索赔难?用人单位没有为农民工缴纳工伤保险费, 是导致
农民工申请工伤认定难的 “第一杀手 ”。云南天外天律师事务所史朝文律师认为, 工伤认定难
的关键在于用人单位没有为劳动者依法缴纳工伤保险, 如果用人单位为劳动者缴纳了工伤保
险的话, 申请工伤认定用人单位比劳动者更为积极。 用人单位为什么会如此冒险?因为违法
成本太低了。
云南省农民工法律援助维权中心主任罗柯说, 多数农民工发生工伤后, 不主动要求单位
申请工伤认定, 有的受伤职工到单位吵闹,甚至会发生冲突。 病情严重的, 住院时间超过一
个月的,等出院以后才去找单位赔偿,单位申请工伤认定的期限已过, 只得自己申请, 也会
给自己增加很多麻烦,伤情严重的职工,应该在发生工伤后就及时要求单位申请工伤认定,
或者寻求相关的法律援助。
说起农
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