加快节水农业发展　促进农业提质增效——永昌县加快发展现代节水农业的调查与思考.docxVIP

加快节水农业发展　促进农业提质增效——永昌县加快发展现代节水农业的调查与思考 发展现代节水农业是建设社会主义新农村的一项首要任务，也是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十八大加快“四化”同步的战略部署和省委、省政府实施“365”现代农业发展行动计划、农民收入倍增计划的决策部署，为我们做好“三农”工作指明了努力方向。永昌县农业正处于从传统生产方式向现代生产方式转变的重要时期，面对资源和环境的双重约束，只有加快推进农业生产手段、生产方式和经营理念的现代化，才能突破资源和环境的瓶颈制约，提高土地产出率和资源利用率，发挥农业的多种功能，保证农民增加收入。因此，大力发展高效节水灌溉农业，合理配置解决农业用水和工业用水的矛盾，不仅可以极大缓解全县水资源短缺的严峻局面，更是现代农业可持续发展、工业强县战略顺利实施和节水型社会建设的必然选择。 一、全县节水农业发展现状 永昌县是一个以传统农业发展为主的地区，属干旱荒漠区，气候干燥，降雨稀少，年降水量185毫米、蒸发量2260毫米，地表水资源主要来源于石羊河流域东、西大河两条河流，仅依赖于祁连山大气降水、冰雪融水补给，全县水资源多年可利用平均总量6.3亿立方米。上世纪八十年代以来，随着东、西大河上游采伐林木、毁草垦荒、超载放牧，水源涵养林和草场植被遭到严重破坏，加之气候变暖，祁连山冰川、雪线逐年上移，河川径流锐减，地表水来水量已由原来的6.3亿立方米减少到5.2亿立方米，减幅17%。同时，随着金昌新型工业化、城镇化进程的不断加快，一批大中型企业重大项目相继建成投产，河西堡化工循环经济产业园、焦家庄氟材料循环经济园区的建成，工业用水、市政生活用水大幅增长，工农业用水矛盾加剧，加之持续开采地下水，导致地下水位逐年下降，部分区域泉源干涸，泉水溢出量大幅下降，水资源供需矛盾日益突出，干旱缺水已成为全县乃至全县工农业生产和社会经济发展的“瓶颈”问题。 经济要发展，关键在工业；农业要发展，出路是节水。永昌作为一个农业大县，农业用水占全县用水总量的80%以上，且农业节水潜力巨大，加快发展节水农业已成为缓解全县用水矛盾最主要的途径。为此，县委、县政府审时度势，确立了“压缩高耗水作物面积，减少灌溉轮次，大力发展高效节水农业，提高水资源利用率，推动可持续发展”的工作思路，大力压缩耕地面积，农作物种植面积由114万亩压缩到67万亩，减少了47万亩；大力实施农作物节水，啤酒大麦、饲草等节水作物面积达到40万亩，灌溉轮次由5次减少为3次，年节水3200万立方米；大力推进以日光温室、食用菌棚、小拱棚为主的设施农业节水，年节水278万立方米，成功探索出一条干旱缺水地区加快发展现代高效节水农业的新路子。 二、发展节水农业存在的问题 永昌在高效节水农业方面虽然取得了一定成绩，但发展速度、规模和水平还远不能适应新形势下建设现代农业的要求，仍存在一些不容忽视的问题。 一是用水矛盾突出。全县可利用水资源总量5.2亿立米，其中地表水4.37亿立米，人均水资源量仅有867立米，亩均294立米，分别为全国平均水平的40%和17%，属典型的资源型缺水地区，水资源短缺是制约我县经济发展的首要资源问题之一。目前，农业用水占到了全县用水总量的80%以上。过高的农业用水比例既严重制约了水资源效益的提高，又加剧了用水矛盾。根据石羊河流域重点治理项目耕地压减任务，按实际耕地面积计算，全县就有15-20万亩左右的耕地因无水灌溉被压减变成荒地，未来还有更多耕地将被压减。 二是节水技术单一。全县的节水技术水平还处在比较低的层次，与高效节水农业发达地区相比还有很大的差距。各灌区普遍采用渠道衬砌防渗、大块改小畦、小畦浅灌、低压管道输水等工程节水措施，而对农艺节水措施的推广应用重视不够，渠系水利用率仍然较低，没有达到节水技术标准。现有的膜下滴灌等高新节水技术，多适用于高产值的设施农业和现代农业示范园区，而适用于大田粮食作物大面积推广的节水技术短缺。 三是节水投入不足。节水灌溉工程，尤其是喷灌、滴灌、渗灌等高效节水工程，一次性投入较大。从打机井、建蓄水池，配套管道、电源等设施，再到发展喷灌、滴灌，亩均投入约1500—1600元，除国家项目投入的1000元，剩余的主要靠农民或土地流转大户自筹解决。受项目布局限制，部分灌区灌溉条件仍比较落后，特别是西河地区，部分已建水利工程和节水配套设施缺乏维护资金，老化、破损严重，难以发挥效益。 三、发展节水农业的对策建议 当前，永昌正处在加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时期。国家启动实施新一轮西部大开发战略，把加快构建国家生态安全屏障，加强水利建设规划作为重点工作之一，这就为永昌发展高效节水农业、建设现代农业大县提供了难得的历史机遇和良好的政策环境。《甘肃省河西走廊国家高效节水灌溉示范区项目》的启动实施，也将为全县