非税收入征管指导方案.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 非税收入征管指导方案 20XX年是实施财政“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深化非税收入治理改革的关键一年。 20XX年市非税收入征收治理局工作的总体思路是：以科学进展观为统领，以开展“绩效创新年”活动为抓手，紧紧围绕全市财政中心工作，坚持依法理财，狠抓收入征管，确保非税收入应收尽收；加强制度建设，完善收缴体系，强化监督检查，夯实制度化、规范化治理基础；创新体制机制，深化非税收入治理改革，全面推进非税收入治理的科学化、精细化和效能化。  20XX年工作要点如下：  一、依法组织政府非税收入  1、严格坚持依法征收。认真贯彻GJ和省、市有关非税收入治理的政策规定，按照“清、转、并、纳”的要求，继续开展非税收入清理整顿，规范非税收入征收范围。依法履行征管职责，大力组织非税收入，确保应收尽收，努力完成市本级非税收入预算任务。  2、深入挖掘增收潜力。加强非税收入征收治理与行政事业单位资产治理、国有资本经营预算治理的有机结合，以自备水源污水处理费、产权转让收入为重点，着力加强国有资源（资产）类收入和国有资本经营收入的征收治理，建立罚没物资收入规范治理机制，堵塞征管漏洞，确保应征尽征，进一步提高政府非税收入的完整性。  3、落实积极财政政策。紧密跟踪以结构性税费减免为重点的积极财政政策走向，准确把握积极财政政策下非税征收治理政策的变化调整，确保相关政策落到实处，发挥非税收入政策促进经济社会和谐进展的功能作用。  二、规范非税收入征收治理  4、规范非税收入项目治理。全面梳理非税收入项目，健全全市非税收入项目库。强化项目库动态治理，非税收入项目的增减、调整严格依据政策和审批程序办理，确保源头控收。实行行政事业性收费和基金目录公示制度，强化社会监督。  5、规范非税收入预算治理。严格按照财政预算治理规定，将除教育收费等特别项目外的非税收入全部纳入预算治理，进一步规范非税收入预算治理秩序。结合非税收入政策、项目等变化情况，科学编制部门和单位非税收入年度预算，确保非税收入预算真实、准确、完整。  6、规范非税收入资金治理。严格按照国库治理制度和财政专户治理要求，规范非税收入汇缴结算户治理，加强非税收入对账工作，及时处理待查款项，规范非税收入核算和资金划解，确保非税收入及时、足额入库（户）。按照规范、简化、安全的原则，建立规范统一的非税收入分成、退付机制，确保非税收入资金安全。  7、规范非税收入代收治理。加强与代理银行的沟通联系，进一步巩固各司其职、协调配合的工作机制，及时掌握和解决代收工作中遇到的新情况、新问题。严格执行《市市级政府非税收入银行代收工作考评暂行办法》，加强对代收工作的监督考核，强化奖惩措施，规范代收行为，确保“非税代理托付协议”得到全面落实，推动银行代收工作治理水平和服务质量的提升。  8、规范非税收入减免审批。认真落实有关政策规定，严把收费减免审核关，杜绝违规减免行为，防止非税收入流失。对符合政策的教育基建、开发园区投资、保障性住房建设等项目，足额兑现有关优惠政策，支持经济和社会事业的健康进展。  9、规范非税收入票据治理。强化非税收入票据发放、购领、核销等日常治理工作，实行用票计划申报和定量定期购领制度，着力提高非税收入票据核销率。继续实行非税收入票据年检制度，严格票据发放前的票款核对治理，实现收缴治理和票据治理的有机结合，充分发挥“以票控收”作用。  10、规范非税收入监督检查。认真落实《市政府非税收入征收治理实施办法》有关规定，科学制定非税收入监督检查年度工作计划，组织开展非税收入年度稽查和“收支两条线”治理专项检查，进一步规范非税收缴行为。充分利用非税收入治理信息系统，加强对非税收入收缴和票据治理的日常监督和动态监管，实现事前、事中、事后相结合的全方位监督。研究建立财政、人行、审计、物价、纪检部门以及财政内部相互合作的监督检查机制，不断强化监督检查力度。积极探究试行非税收入监督检查信息披露和公告制度，充分发挥以查促管作用。  三、深化非税收入征收治理改革  11、创新非税收入征收方式。巩固非税收入治理改革成果，进一步强化财政部门征收治理主体责任，积极推行行政服务大厅集中征收方式，以建设类行政事业性收费、基金项目为突破口，不断扩大财政直接征收范围。探究建立非税收入执收工作激励约束机制，明确执收单位受托代征职责，规范托付代征行为，提高非税收入征收治理绩效。  12、丰富非税收入收缴方式。积极推动非税收缴方式转变，严格限制非税收入集中汇缴，逐步扩大直接缴款方式使用范围。进一步扩大自助设备和POS刷卡应