萧山区中小企业担保公司现状及发展趋势调查.docVIP

萧山区中小企业担保公司问题调查及解决对策 作者：钱燕锋 内容摘要 近年来，浙江省萧山区各类信用担保公司的蓬勃发展为广大中小 企业融资解决了实际困难，有效地促进了地方经济发展，有些担保公 司很好地发挥了中小企业成长“孵化器”的作用。但从几年来的发展 状况看，由于缺乏相应法律法规规范和职能部门的监督管理，有些担 保公司从事了一些违规担保或变相融资活动，这些经营活动不仅破坏 了地方金融市场秩序，也影响了金融市场的稳定健康发展。 为提出解决这些问题的办法，笔者通过对萧山区担保公司的调 查，重点阐述了萧山区现存担保公司的运行情况和存在问题，并提出 了解决问题的对策。 关键词：信用担保、担保公司、萧山模式、内控制度 萧山区中小企业担保公司问题调查及解决对策 —、前言 上世纪九十年代中期开始，萧山率先在乡镇企业中实施以产权制 度改革为核心的经济体制改革，萧山经济主体也从以乡镇企业为主转 变以私营企业为主，私营经济在萧山取得了蓬勃发展，但私营经济通 过从小作坊到现代化大工厂的资本原始积累而发展壮大的毕竟还是 少数，萧山能进入全省民营企业100强的也仅有14户。截止2005年 底，萧ill 13000多家工业企业中，90%以上是中小企业，这些中小企 业对萧山工业经济增长的贡献率高达86.6%以上，中小企业作为萧山 国民经济中一支最具活力和成长性的生力军，在扩大就业、活跃市场、 增加收入、维护社会稳定中起着难以替代的作用。但从98年亚洲金 融危机及国家宏观调控以来，中小企业的融资难度越来越大，受中小 企业资信等级底、抵押资产少、融资成本高等问题影响，中小企业很 难得到商业银行的资金支持，中小企业在银行中的贷款仅占银行贷款 总数的10%左右，自由资金不足和资木市场融资困难成了中小企业 发展的最大难题。如何解决日益严重的中小企业融资问题，成了各级 政府和广大中小企业最头疼的事。经过调查论证，当时的萧山市委市 政府决定全力推进中小企业信用担保工程，退进萧山中小企业快速发 展。 二、萧山中小企业信用担保公司现状和实践中的“萧山模式” 1、 萧山中小企业信用担保公司的历史和现状 1999年11月，经政府批准，萧山市义桥镇担保服务有限公司成 立，共吸纳企业会员13家，注册资木125万元。经过6年多的发展, 现全区有中小企业信用担保公司28户，注册资本17049.08万元。其 屮以政府主导发起设立的担保公司23户,注册资本10033.08万元； 以行业协会发起设立的担保公司2户，注册资本2816万元；以自然 人和企业发起设立的担保公司2户，注册资本2200万元；外地担保 公司设立的分支机构1户。 2、 萧山中小企业担保公司组成和运行中的“萧山模式” 在萧山的企业担保公司中以政府主导和行业协会发起设立的担 保公司占有绝对的主导地位，占全部担保公司的80.76%o这些担保 公司与一般的商业担保公司不同，是在吸取国内很多城市屮小企业融 资担保公司成败的经验教训后，采取具有鲜明萧山特色的“会员制、 封闭型、社区化、小额度、非盈利”运行模式，担保公司仅为会员企 业提供信用担保，担保公司对每个会员企业的注册资本也有限制，以 利于成功控制担保风险，会员企业的资信情况由镇经发办、行业协会、 贷款银行动态掌握，会员企业之间互相监督。这一模式从1999年开 始，经不断完善，运行至今全区23户会员制担保公司没有出现一笔 担保风险，被业界誉为信用担保业界的“萧山模式”，并引起了中央 部门、国内同行及媒体的高度关注，《南方周末》还作了题为《中小 企业融资的萧山经验》的长篇报道。 3、萧山区各级政府对担保公司的规范和扶持 几年来，萧山区政府先后出台了《关于开展屮小企业信用担保工 作的指导意见》、《关于建立和完善中小企业信用担保体系的若干意 见》和《关于进一步扶持中小企业担保公司发展的意见》等一系列文 件和办法来完善担保公司的运作体系，并不断加大对担保公司的扶持 力度,全区屮小企业担保公司实现了跨越式的发展，2005年，原有 20家担保公司中的15家实现了的增资扩股，新增注册资本5437万 元，比上年增长72.3%,全区各担保公司平均注册资本达到589万元, 随着担保公司队伍不断壮大，实力进一步增强，担保公司运作成效进 一步显现，截至2005年底全区担保公司的会员企业达到399户，比 上年增长39.5%；全年共为企业提供担保1105笔，累计担保金额 73155万元，比上年增长46%；全年参加担保公司的会员企业实现销 售收入42.5亿元，解决就业16021人，实缴税费1.3亿元，分别比上 年增长54.5% 25.2%和25%。如萧山区新街镇信用担保公司的会 员企业中，01年时33户会员企业没有一户销售额达到500万元，而 如今已有22户的销售额在500万元以上。通过实践证明，萧山的担 保公