第三章基本制度.pptxVIP

第三章基本制度;3.1 环境资源监督管理;3.1.2 概念;3.1.3 环境资源监督管理体制;国外经验;国务院的环境资源监督管理职责;环境保护行政机构沿革;国家环境保护总局;自然资源行政管理机构沿革;;;;;其他具有环境资源监督管理权部门;3.1.4 环境资源标准;环境标准体系;;环境标准的制定;1993年，ISO 成立TC207，专门负责制定环境管理方面的国际 标准，即ISO14000系列标准，1996年正式公布ISO14000环 境管理系列标准， 包括环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期分析等，旨在指导各类组织取得和表现正确的环境行为。 1997年，国办函[1997]27号文批准成立中国环境管理体系认证指导委员会，指导委员会由国家环境保护局局长担任主任，国家技术监督局副局长担任第一副主任，国家商检局、 国家计委、国家经贸委的有关领导担任副主任，委员会由33个部门和单位的代表组成。 指导委员会下设我国的环境管理体系认证机构认可委员会和中国认证人员注册机构委员会环境资源管理专业委员会。1997年，国家技术监督局将ISO14000系列标准中已颁布的前5项标准等同转化为我国国家标准， 标准文号为GB/T24000-ISO14000。 ;国土资源标准;3.1.5 环境资源监测调查;环境监测;自然资源监测调查;3.1.6 环境资源管理系统;3.2环境资源规划制度;3.2.2 分类;3.2.3 国民经济和社会发展规划;3.2.4 国土规划;3.2.5 环境保护规划;3.2.6 自然资源规划;3.3 环境影响评价制度;3.3.2 产生与发展;3.3.3 规划环境影响评价（战略环境评价 ）;国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。 专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评价的结论。 专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。 ;设区的市级以上人民政??在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。 设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。 ;3.3.3 建设项目环境影响评价;2006年5月国家环保总局有关负责人通报《无极》剧组破坏云南香格里拉碧沽天池生态环境的调查情况。据调查，2004年5月至6月，《无极》剧组进入云南省香格里拉县碧沽天池进行外景拍摄。该地位于风景名胜区千湖山片区，属于“三江并流”世界自然遗产地。剧组搭建3个临时工棚、1座取名“海棠精舍”的钢筋水泥建筑物，铺设一条长100米、宽4米的沙石路，1座长约100多米、宽2.7米的木桥，1条长约20米、宽4米的栈道。为修建沙石道路、栈道及“海棠精舍”，剧组共毁坏并占用高山草甸及灌木林地500平方米。2005年8月，剧组委托地方有关部门进行场地清理和拆除恢复工作，但因种种原因，直到2006年4月底，清理工作因环保部门介入和媒体曝光才开始进行。按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》 和《建设项目环境保护分类管理名录》 ，剧组修建的道路、房舍属于建设项目，应提交建设项目环境影响报告表，报送云南省环境保护局实施环境管理。环保总局责成云南省环保局根据国务院《建设项目环境保护管理条例》第25条规定，对剧组为拍摄活动修建的道路和建筑物造成生态破坏的行为进行处罚，限期责任单位恢复拍摄地的生态植被。;建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：建设项目概况； 建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；建设项目对环境影响的经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。 环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告