试论中国发展公共外交的必要性与紧迫性范文.docVIP

试论中国发展公共外交的必要性与紧迫性行政论文范 文大全 试论中国发展公共外交的必要性与紧迫性 ［摘要随着信息时代的到来和全球化进程的加快，单纯地依靠公共外 交已经不能适应国际交往的需要，公共外交以其较于传统外交的显著优势成为世 界各国塑造本国形象，增强软国力的重要手段。本文试从公共外交的兴起和发展, 探讨中国发展公共外交的必要性和紧迫性，提出中国发展公共外交的战略及其应 当注意的问题。 ［关键字］:公共外交；国际形象；公众；心理定势； 一、公共外交的兴起和影响 〃公共外交〃(public diplomacy)也称公众外交，是指一国政府针对外国 非官方的公众，媒体和组织，通过沟通、对话等途径，取得对本国政策和行动的 了解，理解乃至支持，并进而影响对方政府的外交政策和外交活动。它是超越传 统外交范围以外的国际关系的一个层面，包括一个政府在其他国家境内培植舆 论，该国国内的利益集团和另一国内的利益集团在政府体制之外的相互影响，以 通讯报报道为职业的人，如外交官和记者之间的沟通联系，以及通过类似过程对 政策制定和涉外事务的处理造成影响〃。在某种程度上可以说，公共外交是国际 公共关系原理在外交领域的应用。 冃前，公共外交的形式主要有国际传播(也称媒体外交)、文化教育交流、 援助（如学术交流、考察访问、国际会展、文化艺术演出）、运动赛事、旅游商 贸、国际信息项目、国际范围的民意测验等，其中乂以国际传播为最主要形式。 在信息化和全球化进程口益加快的今天，越來越多的国家和地区意识到单纯 地依靠传统外交已经不能满足国际关系发展的需要，越来越多的国家和地区开始 利用公共外交弥补传统外交的不足。美国政府为实现其称霸全球的目标，力图从 思想上实现对不同意识形态领域国家的和平演变，一直注重公共外交战略的运 用，美国之音，自由欧洲电台和自由之声电台这一类国际性广播机构儿十年来一 直不遗余力地向世界人民传播美国的政策和文化，在塑造美国国际形象，影响国 际舆论和国际关系发展方面起了重要作用。特别是伊拉克战争之后，美国无视国 际公约、公然绕开联合国、恃强凌弱的行径受到国际舆论的普遍谴责，极大损害 了美国苦心经营的自由民主的国际形象，给美国政府的内政外交都带来极大压 力。美国为重建因伊拉克战争受损的国际形象，更是开足马力进行公共外交。美 国正通过海外文化交流项目中心，协助外国政府改造媒体和教育体系，向第三世 界国家学生提供奖学金，还抛弃了一贯奉行的〃武力先行〃的思维定势，充分借助 好莱坞这个〃梦工厂〃，拍摄了一系列〃反恐〃题材的影片，把美国士兵和中情局特 工都塑造成了大义凛然、临危不惧、英勇顽强的人道主义战士，把一场为掠夺石 油而挑起的不义之战变成了拯救被暴政统治的伊拉克人民的人道主义战争。这些 公共外交措施在很大程度上影响了国际舆论，为美国赢得了不少的支持。 公共外交战略运作成功的另一个有力实例就是俄罗斯总统普京的硬汉形象。 可以说，普京意志坚毅，果敢坚决，奋发有为，受民众的拥戴、军方的支持的形 象在很大程度上是俄罗斯政府运用公共外交的结果。这样的俄罗斯总统，使世界 各国领导人意识到，普京不仅是世界政治拳坛上的重量级选手，更是一个不可小 觑的对手，而拥有这样的总统的俄罗斯必定会有一番新的气象，这就间接提升了 俄罗斯在世界人民和各国政府心中的大国地位。公共外交已经成为世界各国塑造 本国形象，增强软国力的重要手段。 二、我国发展公共外交的必要性和紧迫性 （一）我国发展公共外交的必要性 在人类已经进入信息时代的今天，〃信息霸权往往意味着文化霸权、精神霸 权，乃至政治霸权〃。东欧巨变和苏联解体之后，社会逐一的中国成了西方资本 主义国家和平演变的首要目标，他们从来没有放弃过消灭共产主义的既定方略， 前苏联高度集中的政治经济体制下形成的森严的信息管制体系，还是没能抵挡住 西方世界的信息通过各种渠道，长年累月的传播和渗透。东欧巨变、苏联解体之 后，社会主义的中国成立西方资本主义国家和平演变的首要目标。历史的教训历 历在目，我们不能不正视公共外交的威力。 古代中国五千年的悠久文明和在世界人民心目中留下了美好的印象，但是鸦 片战争后门户洞开的中国呈现在世界人民面前却是一幅积贫积弱的衰败景象，中 国的国际形象一落千丈。新中国的成立本来预示着一个新时代的到来，但是迫于 国际政治环境的压力，中国只能关起门来搞建设，难以实现良好的对外交流与宣 传，以至于在很长一段时期内，中国被描绘成一个不可理喻的红色共产主义国家, 这种舆论导向产生的刻板效应极大地影响了外国政府和公众对中国的认知，不仅 阻碍了中国政府耳其他国家政府的交往，还破坏了中国社会寻求通过民间组织进 行对外交流的渠道，中国的真实状况一直难以为外国公众所了解，对社会主义中 国的喜爱更无从谈起。这对处于全球化浪潮中，特别是加入世界