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规范性文件管理办法 标准性文件审核管理方法一、为标准县政府标准性文件制定、审核程序，保证标准性文件质量，依据有关规定，制定本方法。二、领导批转到法制办审核的标准性文件，工作人员登记后，由文件起草单位负责提交有关材料，〔文件的起草说明和起草文件所根据的法律法规、规章和政策以及上一级行政机关的相关标准性文件及其他有关材料〕。三、法制办工作人员对于起草单位报送的标准性文件，应当从以下几个方面进展审查：〔1〕是否与法律、法规、规章以及上级标准性文件相抵触；〔2〕是否符合法律、法规、规章立法精神和建立社会主义市场经济体制的统一要求；〔3〕是否与有关部门协调全都并正确处理有关组织和公民的看法；〔4〕是否符合本地区、本部门实际；〔5〕是否符合技术标准；〔6〕其他需要审查的内容。四、工作人员在审查标准性文件时，应当进展必要的调查讨论，以使制度规定符合客观规律，可以解决实际问题，具有可操作性。五、起草单位制定的标准性文件，应当通过召开座谈会、论证会、听证会、网上公开征集看法等多种形式广泛听取看法；对于挺直涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大看法分歧的标准性文件，县法制办协调有关部门通过新闻媒体或网站向社会公布，征求社会各界看法，也可以进行听证会。六、根据上条规定进行的听证会，根据以下程序进展：〔1〕听证会公开进行，并于进行听证会的三十日前公布听证会的时间、地点和内容；〔2〕参与听证会的有关机关、组织和公民对标准性文件草案送审稿，有权提问和发表看法；〔3〕听证会应当制作笔录，照实记录发言人的主要观点和理由；〔4〕县政府法制办公室在提请县政府对标准性文件草案审议时，应当说明对听证会看法的处理状况及其理由。七、工作人员审查标准性文件，认为需要征求有关部门看法的，经正式提出，有关部门应当根据要求准时反应看法。八、工作人员审查标准性文件，对于有关单位对标准性文件草案送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同看法的，应当进展协调，力求达成全都看法；不能达成全都看法的，提请县政府打算。九、工作人员对标准性文件进展审查后，应形成法制审核看法书，由起草单位依据法制审核看法书的要求进展修改完善后，根据县政府公文处理程序办理，重要的标准性文件提请县政府常务会议审议。十、标准性文件说明权属于标准性文件制定机关。正式发布的标准性文件说明同标准性文件具有同等效力。十一、标准性文件发布后，应当根据有关规定准时报送市政府和县人大常委会备案。十二、各乡镇政府，县产业集聚区管委会，县政府工作部门制定的标准性文件，应当自发布之日起十五日内报送县政府备案；报送标准性文件备案，应当提交标准性文件的电子文本。十三、对于报送县政府备案的标准性文件，由县法制办受理。十四、县法制办负责对报送县政府备案的标准性文件进展审查。在审查过程中，认为需要制定机关供应有关资料或作出说明的，制定机关应当在限期内予以供应或说明。认为违法或者不适当的，应当发出《标准性文件备案审查建议书》，责成制定机关在三十日内自行订正并报告订正结果；对于拒不订正的，提请县政府在六十日内挺直予以撤销。十五、县法制办每两年对标准性文件进展清理，对不符合法律、法规、规章规定，或者互相抵触、根据缺失以及不适应经济社会进展要求的标准性文件，要准时予以修改或废止。清理后要向社会公布清理结果。十六、县政府发布的标准性文件，实行有效期制度。标准性文件的有效期依据文件的实际内容确定，标准性文件规定事项有时限要求的，待事项按时限要求完成后，标准性文件自动失效。无时限要求的，标准性文件有效期自标准性文件施行之日起不得超过五年，有效期届满，标准性文件自行失效。试行或者暂行的标准性文件，有效期自标准性文件施行之日起不得超过两年。标准性文件有效期届满需要连续施行的，应当在有效期届满前三个月由施行机关向县政府报告需要连续执行的理由，并同时报送标准性文件施行以来的评估报告。报送材料由县政府法制办公室进展审查，经审查后提出是否连续予以施行的看法，并报县政府做出打算。