乡镇卫生院标准化建设项目绩效评价报告.pdfVIP

乡镇卫生院标准化建设省级补助资金绩效 评价报告 评价机构：房地产土地估价有限公司 机构负责人： 项目负责人： 目录 一、基本情况1 （一）资金背景。1 （二）资金概况。1 （三）项目绩效目标。2 二、绩效分析2 （一）绩效影响分析。3 1．前期准备。3 2．资金管理。4 3．项目管理。5 （二）绩效表现分析。5 1．经济性。5 2．效率性。6 3．效果性。7 4．公平性。7 三、评价结论8 四、主要绩效8 五、存在问题10 六、相关建议12 为检验20XX年省级一般公共预算到期项目资金使用绩 效，考核资金预算绩效目标的实现程度、支出效率和综合效 果，进一步提高财政支出的管理水平，广东省财政厅委托广 东正诚资产评估房地产土地估价有限公司（以下简称广东正 诚评估公司）作为第三方机构，按照 《广东省财政支出绩效 评价试行方案》等文件的有关规定，对广东省卫生与计划生 育委员会 （以下简称省卫计委）的 “20XX-20XX年乡镇卫生 院标准化建设项目”省级补助资金的使用情况开展绩效评 价。 一、基本情况 （一）资金背景。 为改革我省经济欠发达地区乡镇卫生院基础设施条件， 全面完成经济欠发达地区乡镇卫生院标准化建设，提高乡镇 卫生院基本医疗和公共卫生服务能力，2015年，根据广东省 政府 《关于印发2015年省政府重点工作实施方案的通知》 （粤府函〔2015〕36号）重点工作任务 “深化医药卫生体制 改革——加强基层医疗卫生机构标准化建设”的安排，省卫 计委和广东省财政厅 （以下简称省财厅）共同发布了《关于 印发广东省经济欠发达地区乡镇卫生院标准化建设项目实 施方案的通知》 （粤卫 〔2015〕33号），根据省委、省政府 的决策部署，2015年-2017年省级财政拟投入5亿元专项资 金支持经济欠发达地区乡镇卫生院标准化建设。 1 （二）资金概况。 根据省卫计委统计，2015-2017年省财政实际共安排了 9.5亿元资金，其中20XX-20XX年下达了5亿元，2017年又 补充下达了4.5亿元，分批补助498家乡镇卫生院标准建设， 补助面积共约67万平方米。对这498家乡镇卫生院，省财 厅参照广东省政府印发的 《关于提高我省底线民生保障水平 实施方案》 （粤府 〔2013〕111号），实行分类补助，原则 上一类补助地区按项目投资总额补助50%，二类补助地区按 项目投资总额补助60%，三类补助地区按项目投资总额补助 70%，市、县财政负责落实项目建设的配套资金。各乡镇卫 生院的具体投资总额按照业务用房改造每平方米1500元的 标准测算，业务用房续建、扩建按照每平方米2000元-2500 元的标准测算。由于2017年下达的4.5亿元资金属于补充 下达，所资助的项目在本次评价时点之后才开始实施，因此 本次只评价20XX-20XX年省财厅下达的5亿元资金的绩效， 这5亿元资金的分配情况详见附件2。 （三）绩效目标。 广东省乡镇卫生院标准化建设项目的总目标是：到20XX 年底基本实现经济欠发达地区每个乡镇卫生院均达到 “每千 服务人口1.2张床位，每床建筑面积55平方米”的国家建 设标准上限，实现标准化建设率达到100%，乡镇卫生院的院 容院貌、功能布局得到极大改善，就医环境更加安全、舒适， 2 基层群众享受的医疗卫生服务得到提升。 二、绩效分析 从七个二级指标得分情况来看，20XX-20XX年乡镇卫生 院标准化建设省级补助资金在前期准备、项目管理和绩效结 果方面取得了较好的成绩，而资金管理一般。 （一）绩效影响分析。 1.前期准备。该指标主要从论证决策、目标设置、保障 措施三个方面来考察乡镇卫生院标准化建设省级补助资金 投向的合理性和可行性，项目绩效目标设置的完整性和科学 性，以及人员及机构的健全性，指标分值20分，评价得分 19.32分，得分率96.6%。 （1）论证决策。该指标考察资金申报是否符合项目申 报方案的规定要求。各乡镇卫生院标准化建设的立项均是由 各地市根