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人民政府工作计划汇报 世界经济将继续保持较快发展，五”时 期既是非常难得的黄金发展期”还是不可 忽视的矛盾凸显期”从发展机遇看。 国际产 业资本转移大趋势不改变；国经济依然处在 新一轮上升周期，国家积极实施中部崛起战 略，将在发展政策、重大项目布局等方面向 中部地区倾斜；省委、省政府明确提出中心 城市带动战略和打造省会经济圈，对合肥的 支持力度越来越大；作为首个国家科技创新 型试点城市，将更加有利于借助创新的动力 发挥后发优势；经过多年的积累，市已经基 本具备了跨越式发展的基础和条件，全市上 下奋力崛起、勇当先锋的氛围日渐浓厚，将 为今后的发展提供强大动力。 从面临挑战看, 国际竞争、国内区域竞争和产业竞争压力加 大；市经济社会发展中存在深层次矛盾和问 题将相互交织，形成更加复杂的制约因素。 因此，必须抢抓一切发展机遇，主动应对各 种挑战，积极破解各种难题，奋力实现超常 规发展。 深入贯彻落实党的大和届五中全会精 神，五”市经济社会发展的指导思想是以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导。 按照省委、省政府的战略部署，以科学发展 观统领城乡经济社会发展全局， 以提升经济 总量、增强经济实力、提高人民生活水平为 主线，大力实施工业立市、县域突破、创新 推动、东向发展和可持续发展战略，推进全 市经济社会实现跨越式发展，安徽崛起中勇 当先锋，中部崛起中争先进位，为在全省率 先实现全面建设小康社会、率先基本实现现 代化奠定坚实基础“五”市经济社会发展 的总体目标建议为：地区生产总值年均增长 15. 5 % ,力争18%;财政收入年均增 长15%;城镇居民可支配收入和农民人均 纯收入年均分别增长1 1 %和1 1 . 5 %; 全市万元生产总值综合能耗比年降低2 0%。经过5年奋斗，把我市基本建设成经 济更加发达、科教更加进步、文化更加繁荣、 社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更 加殷实的小康社会。 实施“五”规划中，实现上述目标。必 须把握好以下几个方面： 强化现代服务业支撑力，优先发展先进 制造业。全面提升重点产业竞争力。强化工 业主导地位，集中优势资源，实施高强度投 入，实现跨越式发展，基本形成技术高新化、 产业集群化、信息化、标准化、资源集约化 的现代制造业体系，建成国内重要的先进制 造业基地和高新技术产业基地。 立足现有产 业基础和比较优势，增强支柱产业竞争优势, 突出重点产业支撑作用，做大高新技术产业 规模。调整优化产业布局，推动产业集聚。 围绕龙头企业，培育中小企业集群。加快县 域工业化进程，以工业园区为主要载体，围 绕城市支柱产业、重点企业，加强协作，错 位发展，培育和形成各具特色的配套产业。 积极培育铺天盖地的民营企业， 大力推进全 民创业活动。强化现代服务业对工业的支撑 作用，以发展区域性要素市场中心为突破口， 大力发展金融、物流、会展以及文化、旅游、 中介服务等现代服务业，促进服务业和制造 业的互动发展。 加快县域经济突破，统筹城乡发展。建 设社会主义新农村。以发展为目标，以提高 农民收入为核心，坚持以城带乡、以工促农, 促进城市生产要素、基础设施向农村延伸， 实现县域经济新突破。 强化县域工业的同时, 推进农业产业化，发展特色经济、高效农业 和无公害农产品，促进农业结构优化升级。 培育综合性农产品批发市场及各类专业合 作经济组织、行业协会，提高农村经济组织 化、集约化、市场化程度。围绕改善农村生 产生活条件，强化农村基础设施建设。分类 梯次推进城镇化，提升城镇综合承载能力， 逐步形成以城市为核心、县城为副中心、中 心镇为骨干、中心村为基础的城镇体系。按 照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主”要求，建设与现代化大城 市相适应的社会主义新农村。 探索创新型城市发展道路，以科技创新 为先导。转变经济增长模式。以科技创新型 试点市建设为契机，发挥科教资源优势，推 进知识创新、技术创新、产业创新和制度创 新，逐步把合肥建设成为全国著名的科技创 新型城市。深入推进经济社会信息化，完善 信息化网络基础设施建设， 基本建成电子冏 务应用体系。以提高资源利用效率为核心， 以节能、节水、节材、节地和资源、能源综 合利用为重点，发展循环经济，建立健全节 约型社会的体制和机制，形成节约型的增长 方式。提倡清洁生产，倡导生态消费，保护 自然环境，实现人口、资源、环境协调发展， 可持续发展能力显著增强。 创新体制和机制，实施“东向发展”战 略。增强发展动力。立足“东向发展”思想 观念、产业发展、要素流动、基础设施、体 制机制等方面，实现与长三角等发达地区的 对接和互动发展构建社会化、市场化、现代 化的招商机制，扩大招商引资；完善贸易促 进体系和指导服务体系，优化贸易结构，支 持和引导地方企业开拓国内外市场， 形成全 方