重庆市小城镇建设 土地开发利用问题研究.pptVIP

LOGO 重庆市小城镇建设 土地开发利用问题研究 ----重庆市统筹城乡综合配套改革试验区土地利用问题研究 第一页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 研 究 背 景 重庆直辖10周年之际，中央批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为重庆在西部地区率先全面建设小康社会注入了新的动力。遵照胡锦涛总书记的指示，重庆不仅要成为西部经济增长极，而且要建成城乡统筹的直辖市。 第二页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 重 庆 概 览 大城市、大农村、大库区、大山区和贫困集中地区并存、二元结构明显的直辖市 崇庆幅员面积8.24万平方公里，辖40个区县（自治县）,308个乡、589（含县城城关镇）个乡镇，9065个行政村，近10万个村民小组（自然村） 截止2007年底，全市常住人口2816万人，城镇人口1361.3万人，城镇化率为48.3%。 第三页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 Hot Tip 重庆小城镇星罗棋布于重庆大农村中，处于农村之头城市之尾，对于广大农村具有巨大的带动作用。 重庆要完成统筹城乡综合配套改革试验区的重任。当务之急是发展小城镇经济，难点和瓶颈是小城镇土地开发利用问题。 第四页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 Hot Tip 难点和瓶颈 小城镇 土地开发利用问题 当务之急 发展小城镇经济 完成统筹城乡综合配套 改革试验区的重任 第五页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 提 纲 1 重庆市小城镇建设土地开发利用 的现状问题研究 3 重庆市小城镇建设土地开发利用 的对策研究 2 重庆市小城镇建设土地开发利用 与区域经济协调 发展关系问题研究 第六页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 一、现状问题研究 土地利用规划严重滞后 1 土地利用规划严重滞后 2 大量占用耕地，违法用地现象严重 3 用地结构不合理，产业空心化突出 4 5 资金缺乏，基础设施薄弱、配套功能不全 第七页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 二、与区域经济协调发展关系问题研究 加强小城镇建设的土地开发利用工作 1 国外小城镇建设和管理的经验借鉴 2 第八页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 国外小城镇建设和管理的经验借鉴 美 国 1 重视规划的作用 2 重视基础设施建设 3 重视环境建设 4 重视城镇特色 5 重视建设管理 第九页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 国外小城镇建设和管理的经验借鉴 政府高度重视 村镇改造和建设 优先考虑基础设施 和社会服务设施 注重单体设计 与整体景观协调 德 国 注重环境建设 和保护古建筑 第十页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 国外小城镇建设和管理的经验借鉴 英 国 英国小城镇建设经验 集中体现在几次规划运动中， 霍华德的田园城市运动 新城建设运动 米尔顿·凯恩斯城建设 农村中心村的建设等 第十一页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 国外小城镇建设和管理的经验借鉴 纵观各国小城镇建设发展的历程， 虽然理论和做法各具特色， 但都具有以下几点共同之处： 各级政府 大力支持 重视 基础设施 社会服务设施 重视 规划的权威性 按规划实施建设 重视 人文环境的继承 生态环境的保护 第十二页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 三、对策研究 增强小城镇可持续发展能力 2 努力提高小城镇管理水平，转变政府职能 3 加大土地整理力度确保耕地总量动态平衡 4 深化小城镇土地有偿使用制度改革， 规范集体非农建设用地流转 5 6 深化小城镇综合配套改革，进行体制创新 7 1 科学选择区域小城镇发展模式和用地模式 依靠国有企业，缓解小城镇建设资金瓶颈 第十三页，编辑于星期一：二十点 三十九分。 三、对策研究 （一）科学规划，因地制宜， 科学选择区域小城镇发展和用地模式 要遵循城镇化发展规律，按照统一规划、合理布局的要求，抓紧编制统一协调的小城镇发展规划，并将其纳入到国民经济和社会发展计划。小城镇建设规划必须面向“三农”问题，坚持把“农村工业化、农村现代化、农村城镇化、城乡一体化”作为发展目标，统一规划，适度超前。建立完善的规划编制与实施以及监督反馈的管理制度，保证规划的有序进行。同时，小城镇建设规划还需突出重点，注重特色，反对遍地开花、平衡推进的做法。以小城镇土地利用总体规划、基本农田保护规划为龙头，以区域土地利用综合效益最大化为目标，科学研究合理地确定小城镇用地规模和布局。依据以供给确定需求和用途管制制度，自上而下、层层控制，有选择、有重点，合理有序地渐进发展小城镇。在编制完善土地利用总体规划的同时，树立城乡用地规划一体化的观念，将小城