我国县级政府电子政务的发展现状及前瞻 .docxVIP

我国县级政府电子政务的开展现状及前瞻 摘要：我国电子政务经过20多年开展得到了明显的进步，但是县级政府电子政务还是暴露出诸多问题。通过实际考察77个县级市的政府网站，并与佛山等先进优秀政府网站比较，分析了当前我国县级政府电子政务的缺乏，借鉴兴旺国家政府网站的经验及?国家电子政务“十二五〞规划?做出我国县级政府电子政务开展的趋势预测。关键词：电子政务县级政府效劳型政府随着个人电子计算机的普及和互联网的开展，电子政务以其便捷，高效的特点，得到越来越多公共部门的广泛关注。2021年12月13日，国家工业和信息部发布的?国家电子政务“十二五〞规划?为我国电子政务的开展指出了新的方向并提出新的要求。我国县级政府的电子政务起步较晚，虽然经过不停的开展，取得了很大的进步，但是仍然存在着很多问题。成为制约县级政府信息化开展的阻碍。1.电子政务在地方政府建设中的作用电子政务提高了公共行政的绩效。电子政务的实施，改变了信息的传递方式及处理手段，克服了信息传递中的组织障碍，使各部门的协作得以加强，办事程序和流程得到简化，提高了政府管理能力及办事效率。将公务人员从大量的常规性工作中解脱出来，通过运用网络处理信息，比纸质介质处理信息容量大，速度快。使得政府在面对纷繁复杂的信息时，能做出快速灵活的反映。网上办公，虚拟政府，及新兴的微博等媒介的建立加强了政府各部门之间，政府与社会之间的信息互动，企业及公众通过网络可以直接与政府沟通，反映情况，办理业务。电子政务促进了政府职能的转变。电子政务与政府职能内在的交叉域，使通过电子政务促进政府职能转变得可能【1】。政府凭借电子政务系统，建立网络沟通及反响机制，快速的捕捉市场信号，继而对影响市场经济开展的主要力量实施引导和组织，提高了政府经济调控效率和水平；在市场监管方面，电子政务有利于政府改革监管方式，建立多元的信息系统，依靠信息共享来实现全方位市场监督，维护市场的正常秩序；在社会管理方面，电子政务的实施可以提高法规，政策的透明度，使民众参政议政时机大大增加，政府对公众的管理，沟通更加方便【2】。大大提高了政府进行社会管理的效率。政府门户网站及各种数据库的建立，为政府完善效劳提供了契机。政府可以通过网络为社会提供信息资源，及便捷的效劳，加快政府向效劳型政府的转变。电子政务增加了公共管理的透明度。政府掌握着大量的公共信息，而且是各项法律，法规和规章制度的制定者。对于普通公众而言，是不可能参与到政府的运行及政策的制定中，更多的只是被动的服从。因此，传统的公共管理的一大弊端就是暗箱操作，存在着腐败的隐患。政府门户网站的建立，改变了这一现状。政府利用网站向公众公开政务信息，使其政务更加公平公开，从而使民众可以广泛的参与讨论，获取及处理信息的能力大大加强，为公众的参政议政提供了前提及保障，同时也加强了公众对政府机关及其工作人员的监督。在一定程度上减少了腐败，保证了政府管理的公开性和公平性，维护了公众的利益。目前，我国对于电子政务的研究大多是以国家整体或省级政府的为研究对象，运用定量分析等方法，指出我国电子政务开展的缺乏及提出相应的建议。例如：马亮〔2021〕从组织创新及政策扩散的角度，采用中国省级面板数据对电子政务开展水平的决定因素进行了实证分析，他认为内部因素如政府的投入和系统管理对电子政务的影响更显著【3】。吴昊，孙文宝〔2021〕通过发放调查问卷，运用大量第一手数据，分析了我国电子政务开展的特许证及问题，并相应的提出了对策【4】。另一些学者，通过研究兴旺国家或地区的电子政务来比照我国的现状，从而提出相应的对策。如：姜雷〔2021〕等学者通过考察美国电子政务的立法情况，总结了其电子政务立法的特点与规律，并提出对我国的借鉴意义【5】。候人华，高霞〔2021〕通过研究电子政务兴旺地区的电子政务实践战略及举措等，得出电子政务成功的共性，并总结了对我国的启示【6】。但是，关于县级政府的电子政务研究还在少数。已有的研究大多可以分成两类：第一类的是以具体的县区为研究对象，以实证研究的方式来发现问题并提出开展对策。例如福建省县级政府电子政务建设现状调研组〔2021〕通过实地调研及调查问卷的方式，找出福建省县级政府电子政府开展中的方式及缺乏并提出流程优化及开展思路和对策【7】；吴开松〔2021〕那么是以民族地区县级政府电子政务为研究对象，通过?政府门户网站评估指标?中的指标体系测量了民族地区的电子政府效劳能力[8]。第二类是定性研究，指出现存的县级政府电子政务的问题并提出对策：杨美英〔2021〕[9]和宋炜〔2021〕[10]。尚未发现基于全国东中西三大区域县级政府电子政务开展状况的比较研究。基于此，本文将以东部，中部，西部三大区域的层面来研究县级政府的开展现状及差异方法综述“我国县级政府电子政务〞的调查对象主要是我国的县级市。截止2