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综合交通网中长远发展规划.(DOC) 综合交通网中长远发展规划.(DOC) PAGE / NUMPAGES 综合交通网中长远发展规划.(DOC) 综合交通网中长远发展规划 交通运输作为基础产业，对公民经济和社会发展至关重要。改革开放以来， 我国交通运输发展迅速， 综合交通网络规模不断扩大， 网络布局和结构获取改进， 设施装备水平较大提升， 运输能力明显加强。 但从整体上看， 交通运输依旧不能够 适应公民经济和社会发展的需要， “瓶颈 ”限制还没有完好除掉， 结构性矛盾仍较突 出。依照党的十六大提出的全面建设小康社会整体任务， 需要加速成立便利、 通 畅、高效、安全的综合运输系统， 以最小的资源和环境代价满足经济社会对运输 的总需求。为明确我国交通基础设施的发展目标和任务， 兼顾协调各种运输方式， 合理配置和有效利用交通运输资源， 发挥综合交通的整体优势， 国家发展改革委 会同相关部门，组织编制了《综合交通网中长远发展规划》。 综合交通网涵盖铁路、公路、水运、民航和管道五种运输方式，经过在地理空间上和功能上的有机组合、 连结，形成网络布局，组成了综合交通系统的基础。综合交通网中长远发展规划， 以成立一体化整体最优的综合交通系统为目标， 依照交通运输发展的客观规律， 结合我国基本国情和经济地理特点， 对各种运输方式依照其经济技术特点进行合理布局、 分工协作和优势互补， 突出各种运输方式优化、连结和协调， 在此基础上， 提出了综合交通基础设施网络到２０２０年的发展目标、网络整体规模与组成、 综合运输大通道和综合交通枢纽布局方案， 以及发展重点和政策措施， 促进各种运输方式从局部最优上升到整体最优， 进而提升我国交通系统的整体效率和综合效益。 综合交通网中长远发展规划作为交通运输基础设施空间布局的整体规划， 是指导各种运输方式布局和发展规划的依照。 本规划已与《国家中长远科学和技术发展规划纲领》以及能源、工业等相关规划进行了连结，今后，将依照交通运输内外面条件和环境的变化，合时对本规划相关内容进行校正和调整。 一、综合交通网现状议论 （一）发展现状 新中国成立以来， 特别是经过改革开放以来的迅速建设， 我国交通基础设施发生了巨大变化， 综合交通网络总量已初具规模， 网络布局和结构明显改进， 技术水平时益提升， 运输能力明显加强。 到２００５年终， 全国运输线路总里程达 1 到２１７．２万公里（不舍民航航线和海上运输线路） ，其中铁路７．５万公里， 公路１９３万公里，内河航道１ ２．３万公里，油气管道４．４万公里。民航运输机场１４２个，沿海和内河码头泊位３５２００个。 我国综合交通网是以我国自然地理、 人口分布为基础， 以工农业生产和人民生活等经济社会活动为需求， 结合国土开发和保障国家安全渐渐发展形成的， 在这个网络系统中， 五种运输方式以自己的技术经济特点表现各展所长、 优势互补的发展格局。 从综合交通网的布局看， 已形成连结全国城乡的基本网络形态。 ２００５年综合交通网的平均密度为２２． ６公里／百平方公里， 其中东部地区６０． ６公里／百平方公里，中部地区３８．７公里／百平方公里，西部地区１２．２公里／百平方公里。全国乡镇公路畅达率为９８．３％，建制村公路畅达率为９ ４．５％。 从综合交通网的结构看，基本形成了点、线、面相连结，干支层次清楚，分 工日益明确，集疏运连结配套的客货运输系统。 在长远的运输网络布局中渐渐构 建了东部沿海、沿长江、京沪、京广客货运输大通道和南北能源运输大通道，形 成了围绕环渤海、 长江三角洲、 东南沿海、 珠江三角洲和西南沿海地区五大港口 集体，以北京、上海、广州等枢纽机场为中心的机场系统，肩负了我国客货运输 的主要任务。 各种运输方式的优势获取进一步发挥， 运输灵巧性、 承载能力和可 靠性明显提升。 从综合交通网的演进历程看， 一是各种运输方式以其技术经济优势和满足市场需求为主导， 处于不断完满的大发展时期。 二是陪同先进科技的应用， 交通基 础设施整体技术水平迅速提升，运输网络的发展从以 “通”为主上升到以 “畅 ”为先。２００５年，铁路复线率为３９．４％，电气化率为３１．２％，高速公路里程达到４．１万公里，等级公路占总里程的８２．５％，沿海港口万吨级深水 泊位１１１３个， 民航大型机场２５个。 以交通基础设施的更新换代为标志， 运输大型化、专业化和便利化日益明显， 综合交通网服务质量和效率效益均有较大程度的提升。 从综合交通网的运行体系看， 随著交通管理系统改革的渐渐推进， 运输市场化程度不断提升。铁路运输实现了主辅业分别，公路、水运、民航和管道运输实 2 现了政企分开。 除铁路外，以政府调控与市场调治相结合的运输价格形成体系初步成立。交通运输领域的投资主体多元化、 资本渠道多元化的基本格局初步形