民营施工企业集团管控体制刍议.docxVIP

PAGE PAGE 1 民营施工企业集团管控体制刍议 我国民营施工企业异军突起，发展迅猛，已在国民经济中占据重要地位，并渐渐形成了以私营建筑企业和原国有、集体转制企业为核心的两大类民营施工企业集团。这两大类集团在特别规、跨跃式、多元化的发展过程中，也不可避免地出现了一些问题，如：企业股权结构过于单一，决策缺乏民主，企业董事会、监事会缺乏应有的地位和职权;存在过度放权和过度集权的现象，特殊是过度集权的问题尤为严重;集团管理层级多，绩效低，民营企业开头显现国有企业的某些弊端;管监不分，以管代监，集团成员企业经营缺乏应有的自主权;企业管理重外延、轻内涵，忽视以人为本和自主创新。笔者结合国内对企业集团管理的研究成果，通过分析、比较，设想从管控体制的设计原则、管控体制的形式设计、治理机构职能定位和掌握功能建设几个方面来构建集团的管控体制。  一、管控体制的设计原则  1.股权多元化原则。民营企业要建立现代企业制度，实现管理现代化，必需从产权制度入手，优化企业的股权结构。包括建立股权激励机制，汲取社会资金入股，汲取技术、品牌、管理等无形资产入股，通过并购、重组等方式，改善企业的产权结构。通过优化股权结构，实现股权多元化，以改善股东会的构成，提高股东会对重大问题的决策、管理和监督能力，促进企业董事会、监事会、经理层等法人治理机构结构优化以及治理和管理能力的提