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建设工程项目停工处理及索赔注意事项(终审稿) 建立工程工程停工处理及索赔留意事项文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-建立工程停工索赔留意事项建立工程工期问题始终是施工单位与建立单位关注的重点，也是双方争议索赔的高发地带，而停工那么是工期问题的重中之重，因为一旦发生非发包人意愿导致的工程停工大事，也就意味着双方合作很可能已经走向恶化。对此，施工单位如何应对笔者通过近期接触的实例，站在施工单位的角度与大家共享以下内容，以期有所意义。一、主要法条1.法律：《合同法》其次百八十三条～其次百八十六条其次百八十一条因施工人的缘由致使建立工程质量不符合商定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当担当违约责任。其次百八十二条因承包人的缘由致使建立工程在合理用法期限内造成人身和财产损害的，承包人应当担当损害赔偿责任。其次百八十三条发包人未根据商定的时间和要求供应原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。其次百八十四条因发包人的缘由致使工程中途停建、缓建的，发包人应当实行措施弥补或者削减损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。其次百八十五条因发包人变更方案，供应的资料不精确，或者未根据期限供应必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当根据勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。其次百八十六条发包人未根据商定支付价款的，承包人可以催揭发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建立工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建立工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。2. 司法政策：第八次全国法院民事商事审讯工作会议〔民事局部〕纪要〔2016年11月30日〕第32条三〕关于承包人停〔窝〕工损失的赔偿问题32.因发包人未根据商定供应原材料、设备、场地、资金、技术资料的，隐藏工程在隐藏之前，承包人已通知发包人检查，发包人未准时检查等缘由致使工程中途停、缓建，发包人应当赔偿因此给承包人造成的停〔窝〕工损失，包括停〔窝〕工人员人工费、机械设备窝工费和因窝工造成设备租赁费用等停〔窝〕工损失。3. 地方看法：河南省建立厅豫建立标〔2003〕89号文件《建立工程中途停工损失补偿方法〔试行〕》二、裁判规章规章1〔索赔根据〕：虽然《合同法》二百八十三条、二百八十四条规定了承包人主见窝工损失的法律根据，但该规定并非强迫性规定，双方在合同中明确商定承包人放弃窝工索赔的，承包人不能根据上述条款另行主见窝工损失赔偿。索引案例：最高人民法院再审〔2015〕民申字第1004号，重庆巨杉园林有限公司与重庆两江房地产有限公司建立工程施工合同纠纷案。规章2〔停工时间〕：因发包人缘由致使工程停工，当事人对停工时间未作商定或未达成协议的，承包人不应盲目等待而放任停工状态的持续以及停工损失的扩大。对于计算由此导致的停工损失所根据的停工时间确实定，也不能简洁地以停工状态的自然持续时间为准，而是应依据案件事实综合确定肯定的合理期间作为停工时间。索引案例：最高人民法院再审〔2011〕民提字第292号，河南省偃师市鑫龙建安工程有限公司与洛阳理工学院、河南省第六建筑工程公司索赔及工程欠款纠纷案。规章3〔索赔程序〕：合同就索赔程序有明确商定的，承包人应根据商定程序提出窝工索赔。索引案例：最高人民法院二审〔2014〕民一终字第56号，中铁二十二局集团第四工程有限公司与安徽瑞讯交通开发有限公司、安徽省高速大路控股集团有限公司建立工程施工合同纠纷案。规章4〔索赔程序〕：承包人提交的单方窝工损失数据不能作为损失数据证据，但经监理确认的那么可以挺直认定而不必通过鉴定确定。索引案例：最高人民法院二审〔2014〕民一终字第108号，浙江东阳建筑实业工程有限公司与西安市康福房地产开发有限公司建立工程施工合同纠纷案。规章5〔索赔程序〕：承包人未按合同商定索赔程序提出索赔，也未提交窝工损失证据的，属于承包人怠于主见自身权利，窝工损失主见无法得到支持。索引案例：最高人民法院二审〔2007〕民一终字第74号，西安市临潼区建筑工程公司与陕西恒升房地产开发有限公司建立工程施工合同纠纷案。规章6：施工合同中涉及总分包关系时，分包方不能以总包的违约行为主见免除自身的违约责任。索引案例：最高人民法院再审〔2012〕民申字第1557号，河南隆祥建筑工程有限公司与河北华兴根底工程有限公司华派工程分公司、中铁二十局集团第四工程有限公司、中遂建业路桥