洛川县医院：紧密型立体化托管探路者.pdfVIP

洛川县医院：紧密型立体化托管探路者 站在陕西省延安市洛川县医院的大门口，可以看到一 前一后一高一矮两座楼，前面是一座低矮的旧楼，楼面上悬 挂着“门诊楼”三个大字。在它的身后，矗立着一座高大的 新 楼，蓝色玻璃幕墙颇为时尚，楼顶上的大字是：延安医疗集 团洛川分院。 一新一旧两座楼，似乎在用一种直观的方式 显示着洛 川县医院近年来的发展变化。 在洛川县医院的 发展历程中， 2009 年是一个分水岭。 在那以前，该院综合 指标在延安市所有县级医院中几乎排在末尾。 2009 年 1 月， 洛川县政府与延安大学附属医院（以 下简称“延大附院”）签 订了为期 5 年的托管协议， 全面启动托管工作。 实行托管后， 该院发生了 翻天覆地的变化，各项指标跃升至全 市县级医 院第一名。 5 年托管期末，省市有关部门决定，组建延安医 疗集团，将洛川县医 院纳入集团一体化管理。 2014 年 11 月， 有关各方签订了延安医疗集团总 医院一体化管理洛川县医 院的正式协 议。 由此，洛川县医院拥有了一个新 的名字“延 安医疗集团洛川分院”， 同时也步入了一个新的发展阶段。 整 体托管 洛川县医院院长白茫茫告诉记者， 2009 年的托管协 议中明确了“六个不变、一个保证”的原则，即：隶属关系不 变，独立法人组织不变，资产归属不变，医院性质和功能不 变，财政拨款渠道不变，职工身份不变，保证固定资产保值 增值。同时，托管协议提出了实现“四个满意”、达到“五个效 果”的目标。 “四个满意”指的是病人满意、职工满意、政府 满意、托管 方满意；“五个效果”指的是县医院基础设施建设 彻底改观，医疗服务能力显著提升，医德医风全面改进，服 务态度 明显改善，群众评价指标大幅提高。 根据上述协 议内容，延大附院以“管理 +技术”的模式 全面接管了洛川县 医院的运营管理。 在管理方面，延大附院派来了由院长、 业务副院长、行政副院长组成的管理团队，行使县医院的整 体经营管理 权。医院党群部门领导则由县里委任， 并委派 1 名财务总监， 负责托管期间的财务监管。 “托管后，医院先 后制定了《综合目标管理方案》等一 系列规章制度，实行 了精细化管理，开展了综合质量绩效考评，逐渐构建了一套 科学的管理体系。”白茫茫院长说，“通过这些手段，我们将 延大附院的管理理念、管理模式、管理方法拷贝到了洛川县 医院，给县医院的发展注入了新的生机与活力。” （图： 延 安大学附属医院普外科主任梅乐园博士（中）在洛川县医院 指导电视腹腔镜胆囊切除术。 ） 在技术方面，延大附院通过派出专家团队的方式，对医院进 行帮扶和带教。 每批 5 ～8 人，常驻洛川县医院， 3～6 个 月 轮换一次，使洛川县医院的技术水平获得了全面的提升。对 于派驻到洛川县医院的专家，延大附院一律保留其待遇，而 洛川县医院也会给予一定数额的岗位津贴、