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FORMTEXT 国有企业自主创新能力提升策略分析 摘要：国有企业作为我国经济的重要组成部分，其地位和作用具有特殊性与不可替代性。但现阶段，国有企业自主创新仍面临市场化改革、技术转化、人才培育等方面问题。为提升国有企业创新能力，切实推动其向质量更好、效益更高、结构更优的方向发展，需要完善国有企业创新的外部政策与制度环境，突出国有企业创新引领地位；加强服务型政府建设，完善创新风险分担机制；发挥政府补助的引导作用，带动国有企业创新投入；主导搭建信息化合作平台，畅通创新信息资源流动；改善金融环境，实现金融助力国企创新发展；优化政策方案，引导非国有资本参股国企。同时，要强化国有企业创新的内生动力和能力，以党建为引领夯实国企创新发展认识基础；以国有企业为主体，构建高效的产学研体系；加强技术引进和国际资源利用，促进二次创新和自主创新；强化知识产权保护，完善创新激励机制；培育引进创新型人才，营造创新文化氛围；深化容错纠错机制建设，使国有企业敢于创新。 关键词：国有企业，国企改革，自主创新，政策支持，技术转化，人才培育 一、要在创新驱动发展中充分发挥国有企业的重要作用 创新驱动发展战略是党的十八大提出的重要发展战略。自主创新是在我国经济社会发展面临转型挑战的现实背景下提出的，是指创新人员通过其自身科研能力和技术资源实现产品的新价值，从而使科研成果获得市场认可并取得预期经济效益的过程。创新驱动发展战略强调科技创新在提高经济发展水平、提升我国综合国力中的突出地位。实践证明，创新驱动已成为企业发展的核心所在，要进一步推动科技创新并将创新作为引领经济发展和企业发展的第一动力。自主创新是强国之道，技术创新是根基，制度创新是保障，三者共同构成促进经济高质量发展的强大动因。以世界各国的创新之路为据，自主创新主要是由技术创新和制度创新两大部分构成。我国企业进行的创新活动虽在改革开放初期大都是围绕引入国外先进技术而展开的，但国内企业也逐步积累了知识、提升了创新能力，并以此为基础持续进行自主创新，研发出属于自己的创新成果。 实施创新驱动发展战略以来，国有企业加大了对科研的投入力度，以创新作为发展的驱动力，在实践中逐步提升自身的自主创新能力。首先，国有企业通过在实践中逐步解决面临的各种创新问题，如研发环节与生产环节脱节、科研成果不能很好地转化等，不断构建和完善企业内部的技术创新体系。其次，国有企业在制定企业未来发展战略时，着重考虑增加对科技创新的投入力度。如，国企科技投资相较于过去明显增多，从央企过去5年的年度预算报告可以看出，平均每年企业对科研的投资增幅高达28.5%。再次，国有企业在创新实践中提升了自身的管理水平，特别是对创新型人才队伍的组建与管理水平，激发了科研人员的工作热情，研发出很多行业领先的科研成果，创新成果显著。其中，我国自主创新的代表成果有：时速达到世界顶尖水平的高铁成功建成，核电、风电、电动汽车等研发水平逐步与全球领先水平比肩，等等。同时，央企的各项专利指标也呈逐年增长趋势，年均增幅均保持在35%以上，表明我国央企的自主创新能力不断提高。 提高国有企业的技术创新能力可从不同路径出发，有多种方式和手段可以选择，但绝不能期望毕其功于一役。国有企业能否做强做优做大不仅取决于所有制性质和产业类型，还在于技术创新、管理创新和商业模式创新，需要通过创新驱动实现高质量发展，提高发展的质量和效益。提升国有企业的技术创新能力，首先要重构国有企业技术创新的动力机制。从作用方向角度看，动力包括“拉力”和“推力”。国有企业技术创新的“拉力”主要来自市场需求、利益导向、政策引导，“推力”主要来自市场竞争、技术推动和出资人推动。从作用层面看，动力可分为“外力”和“内力”。国有企业技术创新的“外力”主要来自国家的政策支持和完善的外部创新环境，“内力”则主要来自企业自身创新能力的不断提升。可以说，企业自我提升策略是内部因素，国家扶持政策是外部因素，只有内外相结合，才能最大限度地发挥国有企业的优势，迸发出创新活力。因此，实现创新驱动发展，不仅依靠科技创新，更要重视体制机制创新和营商环境的改善。也就是说，国有企业技术创新的关键是要通过相关体制与制度安排，调动企业负责人、高管、技术研发人员乃至普通员工的创新积极性。我国经济发展进入新时代，国有企业肩负引领经济高质量发展这一新的历史使命，要在充分发挥国有企业技术创新主体作用的同时，把国家力量和市场作用有机结合起来，利用社会主义可以“集中力量办大事”的体制优势，整合优势资源进行核心技术的重点突破或突围。国有企业还要遵循技术创新规律，进行科学的规划和管理，探索技术创新的有效模式。因此，国有企业提升自主创新能力的重点在于完善国有企业的创新动力机制。只有充分了解自主创新、技术创新、制度创新的共同作用机制，才能更贴合实际地从多个方面逐步增强国有