论行政强制措施与行政强制执行的关系.doc

PAGE 题目: 论行政强制措施与行政强制执行的关系 摘 要 我国学界于行政强制措施与行政强制执行有着不同的见解,这导致两者概念上的含糊不清与理论上的混乱。2011年6月30日通过，并与2011年1月1日起施行《中华人民共和国行政强制法》在将行政强制 执行与行政强制措施合称为行政强制之外，又同样在本法中分别规定为“行政强制措施”与“行政强制执行”。将行政强制措施与行政强制执行合称为行政强制，是由于二者在其行政行为上有其共性；将二者分开，是由于行政强制措施和行政强制执行在法律设定和法律适用中还是有着严格的区别的。本文试图对从明晰行政强制措施与行政强制执行两者概念，全面理解和把握行政强制执行和行政强制执行。研究行政强制执行和行政强制措施的涵义。以及辨析两者的区别和联系，准确把握行政强制措施与行政强制执行的法定种类；区别行政强制措施与行政强制执行的意义。 关键词：行政强制措施 行政强制执行 概念 区别 联系 关系 \o 返回顶部  目 录 前言…………………………………………………………………………………………1 一、行政强制概述…………………………………………………………………………2 （一）行政强制措施的涵义………………………………………………………………2 （二）行政强制执行的涵义………………………………………………………………2 （三）行政强制措施与行政强制执行的法定种类………………………………………2 二、行政强制措施与行政强制执行的区别和联系………………………………………5 （一）行政强制措施与行政强制执行的区别………………………………………… 4 （二）行政强制措施与行政强制执行的联系………………………………………… 4 三、研究行政强制措施与行政强制执行关系的意义………………………………… 四、结论 ………………………………………………………………………………… 10 致谢 …………………………………………………………………………………… 11 参考文献 …………………………………………………………………………… 11 前 言 我国学界于行政强制措施与行政强制执行有着不同的见解,这导致两者概念上的含糊不清与理论上的混乱。中国行政法学界有关“行政强制”的理论是将行政强制措施和行政强制执行一起称之为行政强张。《中华人民共和国行政强制法》将行政强制 执行与行政强制措施合称为行政强制，使得包括行政强制执行和行政强制措施这一法学概念与立法概念得到了统一。然而，“行政强制”又同样在本法中分别规定为“行政强制措施”与“行政强制执行”，表明二者有着其各自的独特之处。将行政强制措施与行政强制执行合称为行政强制，是由于二者在其行政行为上有其共性；将二者分开，是由于行政强制措施和行政强制执行在法律设定和法律适用中还是有着严格的区别的。本文试图对从明晰行政强制措施与行政强制执行两者概念；明确行政强制措施和行政强制执行的概念、法定种类、实施二者的特定主题以及二者的适用对象，全面理解和把握行政强制执行和行政强制执行，以及辨析两者的区别和联系，二者适用的前提条件不同、目的不同、直接依据不同、起因不同、适用程序不同、实施的主体、时间、范围不同、对行政相对人的权利影响程度不同、法律效果不同等。研究行政强制措施与行政强制执行的关系的意义；准确理解和把握行政强制措施与行政强制执行之间的关系，有助于立法机关在进行立法活动中，正确的分别对行政强制措施和行政强制执行进行设定；有助于行政机关在实施行政强制措施和行政强制执行中准确地运用强制手段等。 胡建淼先生在其《“行政强制措施”与“行政强制执行”的分界》中，对行政强制措施和行政强制执行的区别标准做出了更深一步的评判。在文章中，以行政行为的保障性与执行性为标准；以行政行为的中间行和最终行为标准；以事先是否存在可履行的义务并期待当事人履行为标准；以是否存在行政决定为标准；以“基础行为”与“执行行为”是否分合为标准；以基础行为是否生效为标准；以强制履行的义务为标准，来区分行政强制措施和行政强制执行[1] 行政强制概述 （一）行政强制措施的涵义 根据我国现行法律的规定，即《行政强制法》第二条第二款：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施的定义上能看到一些行政强制措施的特征，如行政强制措施具有“暂时性”、的特点。进一步的理解行政强制措施，还需从以下几个方面来把握： 1.行政强制措施的种类和设定是基