中国企业跨越技术环境壁垒的战略选择.pdfVIP

我 国 企 业 跨 越 技 术 - 环 境 壁 垒 的 战 略 环 境 当前，随着世界经济一体化进程的加快，世界各国、特别是主要发达国家的贸易壁垒正在 发生结构性变化。从关税措施、传统非关税措施到技术、环境标准，从低级形式到高级形 式，从显性保护到隐性保护， 贸易保护方式不断升级演化， 以技术和环境标准为最高形式。 关税、配额以及其他一些传统贸易壁垒已经被逐步弱化和取代， 反倾销和技术 -环境壁垒等 新方法正在被世界各国越来越多的采用。由于技术进步的速度加快，各国的环境保护意识 增强，技术 -环境壁垒将长期存在，新的技术 -环境壁垒将随着科技的发展和环保与保健要 求的提高而不断产生和不断更新。 因此技术 -环境壁垒将日益成为国际贸易壁垒的主体和中 国 企 业 进 入 国 际 市 场 的 障 碍 。 1 发达国家利用其技术优势，以维护国家或地区整体安全、保障人类健康和动植物安全、保 护环境等为理由，不断采取技术法规、标准、认证、专利等手段，提高市场准入的技术门 槛，对中国大批产品形成了技术和环境的贸易壁垒。在一定程度上，技术性贸易壁垒已经 成为制约我国外贸出口的主要障碍之一，对我国的国民经济发展，甚至国家经济安全都产 生了深刻的影响。据商务部调查，目前，我国有三分之二的出口企业遭受过国外的技术壁 垒，有五分之二的出口产品受到了不同程度的影响。商务部（原对外经贸部） 2002 年对全 国 31 个省、自治区、直辖市和 5 个计划单列市出口受国外技术壁垒影响的情况进行了调 查。调查表明， 2002 年我国 71%的出口企业， 39%的出口产品受到国外技术壁垒的限制， 造 成 损 失 1 7 0 亿 美 元 。 2 因此，企业既要积极同国外不合理提高市场准入技术要求的做法进行交涉，维护自身的利 益，另一方面也要积极配合政府在国内产业发展和对外贸易政策中，不断提高技术水平， 优化出口商品结构。全国各行业的企业要高度重视自主研发，在价格优势的基础上增强和 推 行 品 牌 、 质 量 和 技 术 优 势 。 外国技术 -环境壁垒的存在和跨越困难使我国无法真正、 全面地享有加入 WTO 的贸易利益， 已经成为一个值得高度重视的问题。 造成这种格局有内外两方面原因。 外因是技术 -环境壁 垒 “门槛”日益提高。如在氯霉素残留量的规定上，日本的标准为 50ug/kg，美国的标准为 4ug/kg～5ug/kg，欧盟则制定了 0.1ug/kg～0.3ug/kg 的标准，以至于欧盟某些国家自己的产 品也达不到这个标准。内因方面，我国出口产品技术含量较低。有专家估计，我国产品质 量实际水平落后于发达国家 10～20 年。另外，目前我国许多企业对国际通用的国际标准 和技术管理措施知之甚少，再加上技术贸易壁垒本身的不透明性，使我国出口面临很大的 困难。针对这种情况，必须从维护国家经济安全的角度去考虑跨越技术性贸易壁垒。一方 面，政府应主动出面，构建应对国外技术性贸易壁垒的对策体系，包括建立专门的技术贸 易壁垒数据库、积极参与标准制定等。另一方面，企业自身也要努力。经济的发展已充分 证明，靠廉价劳动力， 靠卖原材料， 靠仿造，靠为外国品牌 “组装 ”，永远都成不了 “大气候 ”。 只有不断进行技术创新，在各行业迅速发展自有的核心技术和自主知识产权，我国企业才 能 最 终 突 破 各 种 技 术 壁 垒 ， 重 新 赢 得 国 际 贸 易 中 的 主 动 权 。 技术-环境壁垒对受限国的影响具有两重性。 从中长期看， 如果出口