北方秦川重组专业方案终稿.doc

附件一: 西安北方秦川机械集团股份有限企业 企业重组方案 十一月 目　录 TOC \o 1-3 \h \z 第一部分: 北方秦川重组背景分析 1 一、 北方秦川重组出发点 1 二、 北方秦川重组困难客观性与艰巨性 3 第二部分: 北方秦川重组设计方案 5 一、 指导思想 5 二、 重组目 5 三、 重组标准 6 四、 重组方法 6 五、 企业法人治理结构 7 六、 集团管理模式与组织结构 8 七、 集团企业管理制度和运行机制设计 25 八、 控（参）股子企业管理和重组 28 九、 代管单位管理和重组 31 十、 重组步骤 32 附件1: 西安北方秦川机械集团股份有限企业章程 34 附件2: 西安北方秦川机械集团股份有限企业对控股子企业管理通则 48 附件3: 西安北方秦川机械集团股份有限企业与代管单位关系通则 52 附件4: 西安北方秦川机械集团股份有限企业法人治理结构相关制度 56 一、 董事会议事规则 56 二、 监事会议事规则 61 三、 总经理工作规则 65 第一部分: 北方秦川重组背景分析 西安北方秦川机械工业有限企业（以下简称北方秦川）是依据中国兵器工业集团企业《相关西安北方秦川机械工业有限企业组建方案批复》（兵器计字[]334号）, 8月由西安秦川（集团）发展总企业（以下简称西安秦川）分立而来, 伴随经济形势改变和中国经济体制改革深化, 北方秦川被推上了改革前台。 一、 北方秦川重组出发点 企业重组本质上是资源重新配置, 而管理体系是资源配置框架和规则, 所以企业重组是一场管理体制创新。管理创新是为实现企业发展战略目标, 为适应企业外部环境、 为充足调动企业内部资源与能力而进行变革。所以, 北方秦川跨越式发展战略目标是企业重组出发点。 （一）北方秦川跨越式发展战略目标和战略布署 基于企业利益相关者期望、 外部环境分析、 内部资源与能力分析, 北方秦川确立了企业发展战略目标: 发展成为中国常规兵器（关键是各类大中小型药筒、 炮弹、 火箭弹、 单兵轻武器等）科研生产基地和行业领导者, 在行业竞争中占据显著优势; 初步形成跨行业、 多元化发展格局, 并展现出良好发展态势; 企业内部管理体制比较完善, 建立规范法人治理结构。 北方秦川确立具体战略目标是: , 销售收入达成4亿元, 其中军品销售收入2亿元, 民品销售收入2亿元; 各类大中小型药筒、 炮弹、 火箭弹、 单兵轻武器等关键产品技术水平处于中国领先水平, 部分产品靠近或达成国际优异水平, 产品质量显著提升; 中高层管理人员本科以上人员达成90％以上, 其她管理人员和技术人员大专以上比重达成95%以上; 净资产酬劳率达成10%以上。 依据北方秦川现实状况, 为实现企业发展战略目标, 北方秦川确定了三步走战略布署。 第一阶段（11月－6月）——改革、 调整、 重组阶段: 北方秦川以改革调整为根本, 快步实施重组, 收购西安秦川资产, 用8个月时间初步建立适应未来市场竞争企业组织体系, 实现企业管理模式大转变。 第二阶段（7月—12月）——巩固、 发展阶段: 北方秦川以发展军品为关键, 以市场为导向, 狠抓研发、 营销、 质量、 成本、 财务和人力资源管理, 经过苦练内功, 提升企业整体实力, 形成企业关键竞争能力, 为下步发展奠定坚实基础; 与此同时, 主动寻求、 培育新经济增加点, 逐步扩大经济规模。 第三阶段（——）——跨越式发展阶段: 北方秦川依靠形成关键能力, 在市场、 研发、 成本等方面与竞争对手开展对标管理, 取得显著竞争优势。 （二）北方秦川战略支撑体系 为了实现跨越式发展战略目标, 北方秦川将构建强有力战略支撑体系, 包含组织结构、 战略目标分解体系、 资源与能力支持和管理控制系统等几大系统。 组织结构是企业骨架, 包含企业总体架构设计、 母子企业体系设计、 总部机构设置和职能定位、 下属部门机构设置和职能定位、 组员单位机构设置和职能定位。组织结构经过确定各部门权责和职能定位, 实现内部协调控制, 从而达成对资源能力与各项业务合理配置。 战略目标分解是战略实施关键步骤。战略目标分解体系是对企业战略目标分解与落实。北方秦川发展战略进行纵向、 横向和时间三维分解, 决定各层级组织具体目标与任务, 表现目标层层落实。企业发展战略目标从组织结构纵向上将分解为业务单元战略、 子企业战略。业务单元战略是指按企业业务块细分战略目标; 子企业战略是指企业业务块战略目标对下属子企业深入分解、 落实。企业发展战略目标从横向上将分解为不一样职能战略。职能战略是在企业特定职能领域制订战略, 如研发战略、 投资战略