失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录.pdfVIP

失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录 为 贯 彻 党 的 十 八 届 三 中 、四 中 全 会 精 神 ，大 力 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 ，落 实《 国 务 院 关 于 促 进 市 场 公 平 竞 争 维 护 市 场 正 常 秩 序 的 若 干 意 见 》 ( 国 发〔 2014 〕20 号 ) 以及《 国 务 院 关 于 印 发 社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2014-2020 年 ) 的 通 知 》 ( 国 发〔 2014 〕21 号 ) “褒 扬 诚 信 、 惩 戒 失 信 ” 的 总 体 要 求 和 《社 会 信 用 体 系 建 设 规 划 纲 要 (2014-2020 年 ) 任 务 分 工 》 明 确 的 实 施 方 案 ， 着 力 推 进 诚 信 建 设 制 度 化 ， 由 发 展 改 革 委 和 工 商 总 局 牵 头 , 中 央 文 明 办 、 最 高 人 民 法 院 、 教 育 部 、 工 业 和 信 息 化 部 、 公 安 部 、 司 法 部 、 财 政 部 、 人 力 资 源 社 会 保 障 部 、 国 土 资 源 部 、 环 境 保 护 部 、 住 房 城 乡 建 设 部 、 交 通 运 输 部 、 水 利 部 、 农 业 部 、 商 务 部 、 文 化 部 、卫 生 计 生 委 、人 民 银 行 、国 资 委 、海 关 总 署 、税 务 总 局 、质 检 总 局 、新 闻 出 版 广 电 总 局 、 安 全 监 管 总 局 、 食 品 药 品 监 管 总 局 、 林 业 局 、 旅 游 局 、 国 家 网 信 办 、 银 监 会 、 证 监 会 、 保 监 会 、 铁 路 局 、 民 航 局 、 邮 政 局 、 文 物 局 、 全 国 总 工 会 就 工 商 总 局 提 出 的 针 对 失 信 企 业 开 展 各 部 门 信 息 共 享 、 协 同 监 管 和 联 合 惩 戒 措 施 达 成 如 下 一 致 意 见 ： 一 、 协 同 监 管 和 联 合 惩 戒 的 范 围 联 合 惩 戒 的 对 象 为 违 背 市 场 竞 争 准 则 和 诚 实 信 用 原 则 ， 存 在 侵 犯 消 费 者 合 法 权 益 、 制 假 售 假 、未 履 行 信 息 公 示 义 务 等 违 法 行 为 ， 被 各 级 工 商 行 政 管 理 、 市 场 监 督 管 理 部 门 ( 以 下 简 称 “工 商 行 政 管 理 部 门 ” ) 吊销 营 业 执 照 、列 入 经 营 异 常 名 录 或 严 重 违 法 失 信 企 业 名 单 ， 并 在 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 上 予 以 公 示 的 企 业 及 其 法 定 代 表 人 ( 负 责 人 ) ，以及 根 据 相 关 法 律 法 规 规 定 对 企 业 严 重 违 法 行 为 负 有 责 任 的 企 业 法 人 和 自然 人 股 东 、 其 他 相 关 人 员 ( 以 下 简 称 “当 事 人 ” ) 。 本 备 忘 录 其 他 签 署 部 门 在 履 行 法 定 职 责 过 程 中 记 录 的 ， 依 据 法 律 法 规 应 予 以 限 制 或 实 施 市 场 禁 入 措 施 的 严 重 违 法 失 信 企 业 和 个 人 ， 属 于 当 事 人 范 围 ， 应 纳 入 联 合 惩 戒 范 围 。 二 、 工 商 行 政 管 理 部 门 对 当 事 人 采 取 的 市 场 准 入 和 任 职 资 格 限 制 按 照 相 关 法 律 法 规 ， 在 信 息 共 享 的 基 础 上 ， 工 商 行 政 管 理 部 门对 行 业 主 管 部 门 做 出 行 政 处 罚 和 失 信 评 价 的 当 事 人 应 实 施 本 条 所 列 的 市 场 准 入 和 任 职 资 格 限 制 措 施 。 本 条 各 项 限 制 措 施 中 ， “负 责 人 ” 、 “主 要 负 责 人 ” 是 指 企 业 法 定 代 表 人 ( 或 分 支 机 构 负 责 人 ); “不 得 从 事 ” 是 指 不 得 担 任 相 关 企 业 法 定 代 表 人 、 董 事 、 监 事 和 高 级 管 理 人 员 。 ( 一 ) 安 全 生 产 领 域 。 1. 限 制 措 施 及 法 律 法 规 依 据 ： 生 产 经 营 单 位 的 主 要 负 责 人 因 未 履 行 安 全