“十三五”消防事业发展规划().docVIP

word可编辑 . “十三五〞消防事业开展规划 一、规划根底 〔一〕“十二五〞时期消防工作回忆 “十二五〞期间，X市消防事业在市委、市政府的坚强领导下，落实政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原那么，消防工作社会化进程全面推进，火灾防控根底进一步夯实，全民消防素质明显增强，消防综合应急救援能力不断提升，连续10年未发生较大以上火灾事故，有力效劳了X经济社会开展。 ——综合防控体系逐渐形成。各级党委、政府坚持消防工作“党政同抓、一岗双责〞机制，市政府先后出台了?X市消防平安责任制实施方法??关于进一步加强和改良消防工作的意见??X市消防工作考核方法?和?关于进一步加强全市消防平安网格化管理工作的指导意见?等制度规定，持续开展火灾高危单位消防平安评估、建筑消防设施达标、消防特有工种职业能力鉴定培训、火灾隐患排查整治，实现了社会消防“网格化〞管理和重点单位“户籍化〞管理。 ——消防平安环境明显改善。严格落实消防平安形势分析评估制度，加强火灾高危区域和重点领域消防平安监管，积极开展“清剿火患〞战役、消防平安大排查大整治、夏季消防平安检查、冬春火灾防控和“平安中原〞、“平安护航〞等系列消防平安专项行动20余次。各级政府挂牌督办重大火灾隐患单位255家。“十二五〞期间，全市共检查社会单位17万余家，整改火灾隐患30万余处，责令“三停〞1387家，临时查封2121处。消防平安环境进一步优化，火灾形势总体平稳。 ——公共消防设施建设全面加强。“十二五〞期间，全市消防业务经费累计到达6.08亿元，年平均增长9%。新建、改建消防站13个，消防站达34个，消防队站数量较“十一五〞期间增长61.9%。投入2.73亿元，购置、更新消防车辆118辆，购置、更新灭火及抢险救援器材和消防员个人防护装备6.6万余件〔套〕。全市新增市政消火栓1961个，现有数达3957个，建有率达69.8%。建成了市级消防指挥中心大楼。 ——灭火救援能力大幅提升。全市所有县〔市、区〕全部依托消防部队挂牌成立应急救援队伍。“十二五〞期间，全市新增政府专职消防队12个、征召队员159人，专职消防员总数达458人。新建乡镇政府专职消防队13个，配备各类车辆46辆、人员165人。以公安现役队为主体，专职和志愿消防队为补充的多元消防力量格局根本形成。“十二五〞期间，全市公安消防部队共接警出动2.8万次，营救被困人员4425人，疏散被困人员1.48万人，抢救财产价值3.67亿元，圆满完成了各类重大消防安保任务。 〔二〕“十三五〞时期消防工作形势与挑战 “十三五〞时期，是X建设X城市群副中心城市的关键时期，也是落实“四个全面〞战略布局，全面建成小康社会的决胜时期。与当前的形势任务和上级要求、人民期望相比，我市消防工作仍存在一些问题和薄弱环节。 ——社会火灾形势依然严峻。随着经济社会快速开展，全市火灾呈现高发多发态势，“十二五〞时期与“十一五〞时期相比，火灾四项指数大幅上升，其中火灾起数上升440%、亡人数上升75%、伤人数上升300%、直接财产损失上升743%，短时间内这种趋势仍会持续。目前，全市共有高层建筑2968栋，其中已投入使用2178栋；有危险化学品企业112家，一般化工企业67家，医药化工企业25家，加油站579家；全市拥有全国重点文物保护单位43处、省级文物保护单位84处、市县级文物保护单位500余处，这些场所发生火灾容易造成较大影响。特别是老旧小区和城乡接合部、城中村、出租房屋和“九小场所〞，人员流动快，监管难度大，消防根底薄弱，极易发生火灾甚至造成群死群伤事故。 ——火灾防控根底比拟薄弱。个别地方政府履行属地管理责任、落实“三管三必须〞要求不到位，对消防工作的重视程度不高，精力、经费投入不大。个别行业部门消防监管责任落实不力，对涉及消防平安的审批事项把关不严，对分管领域消防监管不严。社会单位消防平安户籍化管理还需进一步深入，单位主体责任还没有真正落到实处。消防“网格化〞管理的制度运行仍不标准，局部网格长的作用发挥不够，“末端〞消防管理存在盲区。人民群众特别是经济落后区域群众的消防平安素质有待提高。 ——消防根底设施仍然滞后。一些地方消防规划编制落实与经济社会开展不同步，消防站建设与城市快速开展要求总体不相适应，局部区域消防站布局不够合理，总量“欠账〞和结构性“欠账〞问题仍然存在。按照?城市消防站建设标准?，全市应建消防站52个，实有34个，缺建率为27%。应建市政消火栓5667个，实有3957个，缺建率达30.2%，且市政管网压力缺乏问题在一些地方还比拟突出。基地化、模拟化、实战化训练设施缺乏，高精尖车辆装备配备缺乏，影响和制约了消防部队战斗力的提升。 ——部队工作任务艰巨繁重。随着经济社会的开展，超大规模的高层地下建筑、大型城市综合体、石油化工企业不断增