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在森林经营中应重视的几个问题 在森林经营中应重视的几个问题 PAGE PAGE / NUMPAGESPAGE6 在森林经营中应重视的几个问题 PAGE 在丛林经营中应重视的几个问题 [纲要]在丛林经营中，林地管理、采伐量控制、林木 利用、林下经济等方面尚存在一些问题，本文对其进行了分 析，并提出了建议。 [重点词]丛林经营 林地保护 采伐量控制 林木利用 林 下经济 中图分类号：文件表记码：A文章编号： 1009-914X（2014）22-0115-01 丛林经营是林业的一项重要工作，它不单包含林木资源的经营，也包含非林非木资源的经营，如林地资源、植物质源、动物质源、微生物质源、旅行资源等。长久以来，我国对丛林经营工作特别重视，出台了一系列法例、规程、政策和工程举措，极大地推进了我国的丛林经营工作。可是，依据笔者多年的经营实践，以为在丛林经营中还有一些问题应惹起有关部门和人员的重视。 一、林地管理问题 长久以来，特别是推行联产承包责任制以来，受利益驱遣，一些人采纳各样手段不停地毁林开荒，大批的林地被逐渐蚕食。经检查，蛟河市在推专家庭联产承包责任制从前 （1983年），林地面积为，到2009年林地面积 为277054hm，2，26年间林地面积减少了 。有些 县市，林地蚕食面积达到林地总面积的 10%以上。林地流失 状况惊人。 联产承包责任制推行从前，以集体经济为主的乡村，土地是集体经营的主要对象，而土地利用也是简单化一的。土地面积，特别是耕地面积长久保持不变。即便是开垦耕地，也是依法依规有计划进行的有组织活动，应当说基本是合法的行为。联产承包责任制推行以后，集体经济组织的行为逐渐退出了乡村的大舞台，取而代之的是分别的家庭经济为主的耕种形式。跟着粮价的提升、生产资料的优化、先进技术的推行和应用、政策的调整，农民的种粮踊跃性日趋高涨。因为耕地面积有限，在林区一些人打起了毁林垦荒的想法。与此同时，林地的法例不健全，林业与土地部门之间在有关 方面的争议，一些人求稳怕乱，对林地流失现象的视而不见、谦让态度，造成了毁林开荒、蚕食林地的态势愈演愈烈。阶 段性的中心工作，因为政策掌握禁止，以及对一些违纪违纪行为的姑息，有的非法行为，已经过不规范运作“合法”化 了。如二轮土地承包问题，有的地方张冠李戴、甲地换乙地，把毁林开荒、蚕食的林地承包给农民。这样就给政府及有关 部门的林地清理工作造成了阻碍。 林地的清理工作难度大、责任重，任务特别艰巨，各级党委政府应采纳强有力的举措解决林地流失问题，以保证生 态安全。主要方法是：第一，对发包的土地逐块查对加以认定。凡是与联产承包责任制实行前生产队集体土地台帐符合的，确以为合法范围；凡是与联产承包责任制实行前生产队集体土地台帐不符合的，有关人员又供给不出合法根源的，当地政府及有关部门应责令其在一准时限内恢还原状或实 施以林为主的间作。第二，关于非法侵犯的林地要将全部权、经营权和使用权送还全部者，是国家的交给国有林经营单 位，是集体的交给集体，是集体的交给集体，是个人的交给个人，是合作或承包的交给合作或承包者，并对毁林垦荒蚕食林地的行为人予以处罚和制裁。第三，关于私自办理土地承包手续、乱发土地使用证、故弄玄虚、损坏生态，造成严重影响和损失的有关人员进行必需的办理，组成犯法的要依法追查刑事责任，以儆效尤。 二、林木资源的利用问题 利用林木资源，要坚持生态优先理念，在法律框架内坚持效益最大化。以丛林采伐为例，不论以何种方式采伐，在依法被确立为应伐木后，就应以产出效益为基准点，造什么材、怎么造材，是使用伐根、仍是发掘应伐木用于绿化，要依据市场需求而定。除国家指定达成的指令性任务外，一般 应以价钱最高、效益最大为方向，不可以简单搞一刀切。目前，城市绿化和造林局势特别好，对一些树种的需求量也比较大，各级林业主管部门不该设限阻挡国有林单位和个人在法 律框架内从事市场交易活动，应趁势踊跃促使城乡绿化和造林树木的供给，保障城乡绿化造林的需要。这样，既实现了市场对资源的需求，又可增添经营者的收入。以某伐区一株 应伐木为例，伐后如按惯例造材售价不足1000元，而采纳发掘方式用于绿化售价6000余元，甚至更高。清林对象也应依据市场需求有效利用起来，如槭树类、忍冬、接骨木、 山丁子、暴马子等灌木，不该一味割除，应发掘后用于绿化，不单绿化美化了环境，并且效益十分可观。 三、发展林下经济问题 跟着集体林权制度改革的不停深入，实现了“山定权、树定根、人安心”，获取集体林全部权、经营权和使用权的人们，利用集体林资源发展经济的高潮空前高涨，林下种植业、养殖业迅猛发展。仅以人参种植为例，据测算，林参间 作的林地，实质种植人参的面积达到了60% 以上，而每公 顷植树的面积不足4000m。按每公顷种植人参 6000m，每 平方米产参 ，按5kg计算，