1998—2008房产政策演变及分析914412500.pdfVIP

1998 年—— 2008 年房产发展史 第一部分、宏观调控政策的根源与目的 国家进行宏观调控的根本目的是使国民经济总量平衡，经济稳定增长。 即使在政治、经济体制 相对完善的发达国家， 也需要国家的宏观调控来保障经济的平稳发展。 单纯地依靠市场调节会带来 整个经济体系一系列巨大的风险。因为市场调节具有一定的自发性、盲目性和滞后性， 我国目前正 处在体制转轨的过程中， 市场发育不完善， 地区间发展不平衡， 单靠市场机制的作用是远远不够的， 诸多的缺陷需要有国家宏观调控加以弥补。 房地产作为国家的支柱产业之一，关乎国计民生， 已远远超越单纯的经济范畴，对经济结构构 建，对社会安全、政治稳定都至关重要。房地产的公共属性决定了 ZF 必须行使干预、管理和调控 的职能，如果完全放开房地产市场，任凭其“市场化调节”、自由发展，房地产必将给社会带来一 系列灾难性后果。因此，在中国目前，宏观调控不仅必要而且是必须的。 近年来对我国房地产业宏观调控政策的讨论始终围绕“房价涨跌” 这个问题展开。 因为房地产 价格是广大市民关注的焦点，不仅牵着人们的钱袋子，也左右着人们购房置业的积极性。房价持续 上升，百姓望房兴叹。稳定房价，解决买房难、买房贵的问题，是广大群众的强烈呼声，也是让全 体人民共享改革发展成果、促进社会和谐的迫切需要。 如何控制房价过快上涨，让更多人买得起房，目前已列入各级 ZF 工作议程。 第二部分、历年来宏观调控政策回顾与展望 1998 年 住房分配货币化——标志着房地产业全面开始市场化 2000 年 规范房地产市场 2001 年 刺激消费，繁荣房地产市场 2003 年 4 月， 121 文件第二套住房提高首付比例——拉响宏观调控警报； 7 月，开始集中整顿土地市场。 2004 年 831 大限，加强经济适用房的管理、加强房地产贷款监管、银行首次加息等政策先后 出台——标志着宏观调调控开始 2005 年 3 月 房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面 3 月 房地产税改革深入——调控触及交易环节 3 月 国八条出台——调控上升到政治高度（旧国八条） 5 月 七部委意见——调控加强、细则出台（新国八条） 5 月 《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场 9 月 银监会 212 号文件——收紧房地产信托 10 月 国税总局重申二手房交纳个税 2006 年 4 月 房贷利率再次上调——调控卷土重来 5 月 国六条出台——新一轮调控大幕开启 5 月 国务院出台限制套型 90/70 政策——从供应环节改善房地产供求关系 5 月 国税总局出台二手房营业税政策——开始着手整顿二手房市场 7 月 未取得预售许可证不得发布预售广告——规范房地产期房预售制度 7 月 建设部出台 171 号“外资限炒令”——打击房地产投资 7 月 108 号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资 8 月 土地新政出台——规范土地市场，清查土地违规 8 月 央行再次加息——宏观调控动用金融手段 8 月 建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策 9 月 房地产市场整顿，规范交易秩序 9 月 完善二手房市场交易管理 2007 年 1 月 建设部规范房地产经纪行业 1 月 国税总局清算土地增值税——标志 2007 年新一轮调控的开始 3 月 通过《物权法》 10 月 1 日起执行