中小学校教育质量监控的问题与应对策略-2019年文档.pdfVIP

中小学校教育质量监控的问题与应对策略 自 20 世纪 60 年代以来， 关注教育质量已经成为世界基础教 育改革与发展的一种重要趋势。美国的全国教育进展评议处 （NAEP）在 1963 年组建而成，当时由泰勒出任主席。 NAEP一经 成立便开展了对教育质量监控问题的系统研究， 进而研制出了世 界历史上首个教育质量监控方案。 此方案的首次应用是对美国全 国 1969～1970 学年度教育质量的监控。随后，其他国家也逐步 开始重视对教育质量监控问题的研究以及监控方案的实施。同 时，全球范围的教育质量监控工作也尝试性地由国际教育成就评 价协会逐步开展起来。 一、我国中小学教育质量监控存在的主要问题 1993 年颁发的《中国教育改革和发展纲要》已经开始关注 教育质量监控， 要求各地“要把评估学校教育质量作为一项经常 性的任务”、 “建立各级各类教育的质量评估标准和评估指标系 统”。目前，我国已经建立健全教育督导评估制度、义务教育质 量抽查制度以及学校内部教育质量管理制度等。 然而， 就整体而 言，基础教育质量监控体系仍然缺乏应有的系统性和规范性。 1. 重监督， 轻控制。 现行的教育质量监控体系基本上属于质 量监督体系， 主要功能是基于标准发现问题， 而对在监督中发现 的质量问题如何控制， 缺乏相应的工作机制。 突出表现为现有教 育质量监控体系对教育教学过程和管理过程的质量关注不足， 对 影响教育质量因素的研究性分析不够。 2. 重形式，轻内涵。近年来，国家及各地的教育管理部门为 了加强对学校教育质量的监测以及对学校教学水平的评估， 陆续 出台了许多针对学校教育质量监控问题的政策和法规。 然而， 在 这些评估监测工作中， 有相当比例的学校把主要精力放在改善办 学条件、 更新教学设备等外在性环境上， 追求形式过关和弄虚作 假的现象屡见不鲜，而对学生综合素质这一核心指标关注不够。 3. 重外部，轻内部。在现行的教育质量监控体系里面，政府 是整个体系的主体力量。 政府的地位在教育质量监控与管理中处 于绝对的权威，对学校自身在教育质量监控中的主体性认识不 足，发挥不够，导致很多学校缺乏自我改进动力。监控主体角色 定位错误，必然会使学校教育质量监控力量无法形成合力。 4. 重成绩，轻发展。从文本看，目前的学校教育质量监控与 管理指标体系涵盖德智体等各方面发展情况， 而实际的监控重点 仍是看学生的知识测验成绩， 对学生发展的非认知领域特别是社 会性发展、个性成长以及未来发展的可能性的关注较少。 二、科学有效地进行教育质量监控须遵循的基本准则 1. 导向性准则。 教育质量监控要保证其有效性， 须以党和国 家的教育方针、政策、法律、法规和相关文件为指导，并将新课 程标准作为具体依据， 以引导“学生全面发展”为理念， 在对教 育质量进行管理、 监控和评估时充分挖掘其诊断、 反馈和促进改 善的功能。 推进重点领域和关键环节的监测评估技术的创新， 引 导学校教育教学工作的走向， 关注学校的可持续发展，