烟草工业采购计划管理优化策略.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 烟草工业采购计划管理优化策略  选购计划管理是实现精益选购的关键环节之一，本文以福建中烟工业有限责任公司为例，分析了公司现有的选购计划管理模式以及存在的不足，提出了在选购计划编制、选购计划绩效考评及选购计划信息化管理等方面的优化措施和解决方案，对精益选购的计划管理环节进行了初步探索。  一、背景概述  2013年，国家局出台了《烟草企业选购管理规定》，对烟草行业的选购行为从选购范畴到选购计划，从选购实施到选购全过程监管，都提出了详细的要求；2014年，是烟草行业全面推行精益管理的开局之年，精益管理已成为行业能否持续健康发展的必要之行，成为企业能否实现转型升级的关键之举，其中，也对作为精益管理的重要一环——精益选购，提出了更为明确的方向：烟草企业应以质量、价格、技术和服务为依据，以降低选购成本、提高选购效率为切入点，建立健全物资选购保障体系，实施科学决策和有效掌握，着力推进精准预估、精准选购与精准供应。因此，精准预估选购需求，科学合理编制选购计划，是企业开展选购工作流程的第一步，也是确保企业实现精益选购的关键一步。  二、福建中烟选购计划及实施的整体状况分析  1.选购计划管理组织运作模式。经过近年的实践与摸索，公司已基本建立省公司董事会审议批准省公司本级及所属企业宏观战略及计划、省公司管委会审定省公司本级及所属企业详细制度和实施方案、各级企业管办和其他业务部门负责落实细化的三级管理体制；建立以《管理委员会工作规则》及其《实施细则》为流程核心，以《选购管理程序》为流程依据，以信息系统为流程载体的三大管控体系，确保了全省选购工作的有效运行。2.选购计划管理与过程管控。在计划管理方面，选购办要求各单位要严格根据年度选购计划及其实施方案确定的选购项目、选购方式、选购金额实施选购计划。在计划执行过程中，对的确因为生产经营需要调整的项目，选购办准时组织调研，召开专题会议进行分析评审，严格根据规定程序进行申报、审批。在过程管控方面，选购办以全国烟草行业贯彻落实《烟草企业选购管理规定》电视电话会议精神为指导，严格执行行业、企业选购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的掌握，重点做好招标文件评审、拦标价格设置、评标方法、评标标准、定标原则、评标过程管理以及档案管理等工作。充分利用选购综合管理信息系统，根据选购管理制度，加强对项目实施环节关键节点的掌握，严格把关，严格落实“上一个环节没有通过不得进入下一个环节”的工作要求，不断强化程序的硬约束作用，确保董事会和管委会会议各项决议在实际执行过程中无偏差、不走样。  三、选购计划管理中的差距  1.选购计划与投资计划的衔接有待进一步加强。对于卷烟工业企业的发展而言，技术改造起着相当关键的推动作用。以福建卷烟工业系统为例，十年来，公司投资项目量多面广，投资量大，先后完成固定资产投资和信息化投资近百亿元，技术装备、基础设施、科技研发和信息化水平得到了全面提升，因此，投资计划中的选购项目是公司年度选购计划中非常重要的部分。  选购计划与投资计划编制范围不同。依据《烟草行业选购管理规定》要求，选购计划编制的范围为以合同方式取得的物资、工程（含信息化项目）和服务的全部选购项目，由各级公司的选购办进行编制汇总；投资计划编制的范围为固定资产投资项目（整体改造、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、科学教育设施、后勤保障设施、烟叶仓储设施等）、信息化投资项目、多元化投资项目，不含建筑物的维护加固、设备的大修理等维护性工程及工器具、车辆、办公家具、计算机软硬件购置项目，由各级公司的投资管理部门进行编制汇总。  选购计划与投资计划管理流程不同。投资项目管理流程为：投资项目根据行业投资项目管理要求实行计划管理，各级公司在每年9月份启动投资计划编制工作，省公司的生产制造中心、信息中心于10月份对新增项目中与生产相关的项目、信息化项目进行职能评审，投资管理处11月初汇总、初审各单位提交的年度投资计划，经总经理办公会、管委会、董事会审议后于12月上报国家局。国家局于次年2-3月份下达投资计划，投资管理处依据国家局下达的投资计划准时进行投资计划分解，经总经理办公会、管委会审议、董事会审批后下发投资计划。选购计划管理流程为：省公司于每年12月下发选购计划编制通知，各单位依据下一年度生产经营目标于次年1月份报送选购计划，选购办汇总、初审全省选购计划，并由财务、审计、法规、监察等职能部门进行集中评审后，经管委会审议、董事会审批后下发选购计划通知，全省选购计划方可生效实施。  选购计划与投资计划信息传递相对滞后。由于全省的投资与选购计划，在计划的编制起点、审批的权限、编制的范围等方面均存在较大差异，