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PAGE 1 PAGE 1 制度与流程的关系探讨  中国越来越多的企业已经意识到，企业管理必需有一套切实可行的流程制度，靠人治的方法把企业做大、做强的可能性很小。  美国闻名管理学家迈克尔·哈默（MichaelHammer）曾说：“对于21世纪的企业来说，流程将特别关键。优秀的流程将使成功的企业与其他竞争者区分开来。”中国越来越多的企业已经意识到，企业管理必需有一套切实可行的流程制度，靠人治的方法把企业做大、做强的可能性很小。  西方企业假如要进入新的业务领域，首先做的是查看有没有相应的业务流程来指导工作，假如没有，首先是建立相应的流程与制度，然后才是做事的方式不同，中国企业往往是先做事然后再建立流程，甚至事情做了多年也没有建立起规范的流程，而且在操作过程中也常常遇到流程制度贯彻难度大的问题。  导致中国企业流程制度执行效果不佳的原因许多，但首先是没有认清流程与制度的关系造成的。流程和制度都是企业管控体系中不可或缺的部分，二者之间既有区分，又有联系。区分可以体现在以下三个方面：  一、由来的不同  当企业达到一定规模时，管理者无法亲自照看到企业的方方面面，于是就有了制度。管理者建立制度的初衷往往是为了将“管理”掩盖到整个企业的每个角落，所以经常看到制度不是一次性建立的，而是东凑西凑地拼补起来的，哪里发觉了管理漏洞，就建立