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[公检法司]浅析公安交警部门后勤保障职业化建设 浅析公安交警部门后勤保障职业化建设 　　后勤保障是各级公安交警部门有效履行职责的基本支撑点，从一定意义上讲，后勤保障工作质量的好坏、工作成效的优劣决定了公安交管工作水平的高低、决定了公安交警部门战斗力的强弱。随着社会经济的快速发展，公安交警部门“保安全、保畅通、保稳定、促发展”的任务日益繁重，后勤保障工作显得尤为重要和迫切。我结合基层后勤保障管理的现状，谈谈新形势下加强公安交警部门后勤保障职业化建设。 　　一、公安交警部门后勤管理工作存在的主要问题 　　（一）机制性问题。一是机构人员边缘。从基层大队的情况来看，公安交警后勤保障机构编制明显被边缘化，主要体现在机构设置、人员安排以及选拔任用、表彰奖励等方面。在机构设置上，将后勤保障管理职能并入办公室系统，没有独立的机构设置，工作协调难、工作质效低。在人员安排上，后勤管理部门往往成了老弱病残人员的疗养院、频临退休人员的过渡带，导致骨干民警身兼多职，超负荷运转，疲于应付。在人员编制上，与其他业务部门相比，数量明显偏少。在表彰奖励上，主要针对事故预防、事故处理、秩序管理、交通安全宣传等设立奖项，很少将后勤保障纳入奖励范畴。在选拔任用上，后勤保障部门对一个人的全局观念、协调能力、决策能力等都是很好的培养锻炼，但相对业务工作很难有出彩的成绩，岗位职能局限性大，在选拔任用时远远比不上业务科室，后勤保障民警进步难。二是经费保障被动。公安交管工作经费保障主要靠财政预算拨款，公安交通管理具有点多、线长、面广等特殊性，有别于其它警种或部门，工作成本大。公用经费保障标准偏低、专项业务经费不足、加之当下交通协管员队伍较大，经费标准低，流动频繁等因素，经费难以满足实际工作需要。三是事务管理繁杂。后勤保障管理涉及吃、穿、住、行、用五大块，承担大量琐碎的事务性工作，工作千头万绪，比其他业务部门付出的时间和精力要多些，容易形成管理分散，造成主次、轻重和缓急不分，劳动力分配不匀，管理上各自为政，效益上丧失整体合力。四是监督管理乏力。各级公安交警部门制定了涉及财务、装备、内务等规章制度，但执行效果不理想；制度执行的软化，达不到后勤保障管理所预期的目标。 　　（二）基础性问题。一是创新意识不强。长期以来，公安交管后勤保障工作缺少思考谋划和开拓创新，主要表现为观念落后，管理工作停留在管管物资、弄弄账目上，满足于工作不出问题、应付过去就行的状态，管理手段、管理模式越来越不适应当前形势任务的要求。二是管理相对滞后。在管理实践中，基层后勤保障存在专业性不强，队伍素质偏低，学习培训环节薄弱，管理工作科技含量不够、信息水平不高、精细化程度不精以及制度不健全、机制不完善、管理不到位等问题，有些还处于被动管理、静态管理状态，难以满足实战需要，制约了后勤保障工作的现代化。三是信息调研欠缺。后勤保障民警埋头苦干，应付日常繁杂事务，很少有时间静下心来分析和疏理一个个问题，开展有针对性的专题调研，面对工作中出现的热点、难点和重点问题，未能及时进行统计和分析研究，把个性问题上升到理性的高度，指导后勤保障管理工作。 　　（三）规范性问题。一是系统管理薄弱。后勤保障管理涉及财务、装备、车辆、采购、接待、会务、基建、内务等方面，很多领域都需要一定的专业性、政策性，工作量也很大，而基层后勤保障民警大都缺乏专业知识，分工不明确（少数地方除财务外），往往一身兼数职，装备、采购、接待、会务等都一人独当，如此情形，导致职责范围不清晰、管理不规范。二是设施建设、装备配置等缺乏统筹规划、科学管理，计划短期。相当一部分基层交警部门不能结合本地实际发展需要，制定相对长期可行的设施建设、装备配置规划，造成管理缺乏长远目光，一些设施建设、装备购置有明显的短期性，造成资源的浪费。 　　二、公安交警部门后勤保障管理的思路 　　在新形势下，后勤保障管理要改变传统的管理模式、合理配置资源、科学规范流程，构建后勤管理保障体系，努力实现后勤管理精准化和科学化，为公安交警部门依法履职提供强有力的保障。 　　（一）顶层设计，实现由边缘化管理向正规化管理转变。 　　一是在机构设置上。上级公安机关应针对交警后勤保障管理机构设置、人员编制等方面形成机构设置规范统一、职能配置科学合理、人员编制标准明确具体、人事管理制度健全的基层公安交警后勤保障组织管理体系，实现管理体制完善、政警指挥畅通的正规化建设目标。二是在经费保障上。要主动向当地党委、和有关部门积极汇报公安交警经费保障的实际情况，邀请财政等相关部门实地调研，积极争取公安交警保障经费投入，建立公安交警经费保障机制，推动公安交通管理工作的顺利开展。三是在人员配备上。要把政治素质高、责任心强、业务能力突出和甘于吃苦、乐于奉献的民警选送到后勤保障岗位上来，打造一支“懂经济、会管理、能协调、肯吃苦、