虚假广告的治理对策.docVIP

虚假广告的治理对策 虚假广告的治理对策 1. 加强广告的事前审查制度 加强对药品、食品、化妆品、农药、医疗器材等实务广告的事前审查制度， 行政机关事前应严加审理，以期防患于未然，对有违法行为的企事业单位均应 有效地予以追惩。加大对虚假广告的惩处力度与范围。 事前审查制度的加强，需要严格立法程序，照章办事。因为在我国，广告法 不够完善，即使有法可依，有法必依了吗？不一定，所以如果要想引入事前审 查制度，必须从行政机关入手，对即将发布的广告进行从头到尾的审查制度。 为什么我国的文化事业审查制度严格，但虚假广告却泛滥异常呢？因为国家想 要在意识形态上占据主导位置，就必须控制好文化事业发展走向，对具体的电 影审查非常严格。 如果相关部门能对广告也进行严格的事前审查， 对广告主的经营执照、 产地、 生产的产品、性能、功效、有效日期，同广告结合进行一一对应。有明显不符 合的项目，有违反广告法的信息出现，就需要被判定为虚假广告，并加以严惩， 以防改头换面，重新上市。 所以，我认为，其一，要加强广告的事前审查制度，就需要政府扩大权限， 赋予更多的机构以权力和资金来加强对虚假广告认知的宣传力度，从而保护消 费者的权益。比如，像工商局，金融机构，管理部门，区委会和村委会等，向 他们发放有效识破虚假广告的宣传手册，或者分发宣传海报等。使这些民众接 触频率高的机构充满着对消费者的人性关怀，从而进一步提高消费者识破虚假 广告的水平，也拉进政府、相关部门、机构和群众的关系。 因为，向消费者宣传相关的知识，在一定程度上体现了政府对公众的人文关 怀，也能逐渐消弭越来越严重的官民纠纷和矛盾。这也属于事前审查制度的一 部分，因为它对消费者进行的及时提醒，能减少消费者上当受骗的可能性。 其二，在法体制度许可下，引进“非正式行政程序”使案件能迅速解决。如 美国 FTC 是一个独立行政委员会，下辖消费者保护局及 FTC一半以上幕僚人力 投入管制虚假广告工作。充分发挥了管制广告的功能。在行政处分方面，以中 止性保证及同意处分等非正式程序，不必扩大调查或举行证昕，使业者同意中 止某些虚假广告， 不仅提高效率且达到管制目的。 FTC采用非正式程序解决问题 比率高达 70％。 有学者称： “非正式行政程序实是行政程序之命脉” 。这样就使得大部分行政 资源能集中在违法行为严重、影响深远且有争议之事件上。但也应设计防止非 正式程序所带来的后遗症的法律制度。比如易于官商勾结、谈判不对等、伤害 企业自由、妥协内容不易强制等，将这些因素提早考虑在内，在制度上有效予 以排除。 其三， 还是从事前审查的角度讲， 通过广告法判定其为虚假广告后， 就需要对广告主、广告经营者和广告代言者（如明星、专家教授等）进行制裁、 惩罚等。我国的事前审查制度不完善，更别说事前审查的罚款力度和实施力度 了。如果要有效遏制这些虚假广告，防止它们重新抬头，换一种形式重新走入 观众视野，就需要采取严格的惩罚措施。比如，对广告法中的惩罚金额进行加 倍处理，以严惩他们的不法行为。其次，不仅对他们的广告进行禁播和销毁外， 是不可或缺 的，对虚假广告通过新闻媒体的报道和揭露，在电视，杂志， 网络上设立专栏。像《焦点访谈》或者《每周质量报告》等节目一样，对一些 典型的虚假广告进行专题报道，树立打假典型。同时，也可以开展打击虚假广 告宣传周活动，发放宣传资料，开展打击虚假广告的专题讲座以及打击成果的 图片展览，加强消费者的自我保护意识。舆论监督既可以使消费者了解广告的 真相，避免上当受骗，也可以为广告管理部门提供证据。 舆论监督在 Web2.0时代，具有更加强大的效力。在 Web2.0时代，一般一些 消息，通过网友的博文，各大论坛上的帖子等发出后，大众媒体强势跟进。只 要在报纸或者电视上报道后，都会引起党和政府的关注，普通民主也会通过人 际传播方式奔走相告，最后使得虚假广告主和经营者无处藏身，得到严厉惩治。 另外，强大的与舆论监督还能迫使发布虚假广告的广告主体受到舆论的压力， 主动递进行危机公关，尽快改进错误。