能源基金会：2021-2035中国电动汽车充电基础设施发展战略与路线图研究.docxVIP

#$%($)*+,-./0 1234 67898:;89= Research on the development strategy and roadmap of electric vehicle charging infrastructure in China (2021-2035) !#$%( *+,-./012 45 6768 9 : ; ! ! I I 致谢 感谢能源基金会中国交通项目组为本报告提供资金支 持，同时也诚挚地感谢为本报告提出宝贵意见与建议的业内专家与同事，特别感谢刘永东、倪峰、邵浙海三位专家对本项目给予的指导和帮助。 报告作者 一、项目负责人 项目负责人：赵立金 充电技术负责人：李立理二、项目主要研究人员 中国汽车工程学会： 张旭明、赵立金、赵宇龙、梁艺清华四川能源互联网研究院： 李立理、李树军、吴璟楠、肖 伟、袁新枚、王 亮 报告声明 本报告由能源基金会资助。报告内容不代表能源基金会观点。报告仅限于研究、个人学习或内部传阅，不得翻印或者用于商业目的。由于研究团队获取信息和模型计算的局限性，报告内容仅供参考，项目承担单位不对因使用此报告的材料而引致的损失而负任何责任，除非法律法规有明确规定。对于报告的不足和错误，欢迎各位读者予以指出和提出宝贵意见建议。 $% $% = 2015 年，《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73 号）和国家发改委等四部委印发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020 年）》（发改能源[2015]1454 号）两份顶层设计文件对我国充电基础设施发展起到了重要推动作用。这两份顶层设计文件的规划期限为 2015-2020 年，意味着面向“十四五”和中长期发展，仍需出台新的顶层设计文件，为中国充电基础设施持续健康发展提供政策指导。2020 年 10 月，国务院正式发布《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》，也需要加快开展充电基础设施的配套政策规划研究，为产业发展规划落地提供有力保障。 在能源基金会的支持下，中国汽车工程学会联合清华四川能源互联网研究院从 2020 年 5 月开始启动了“中国电动汽车充电基础设施发展战略与路线图研究（2021- 2035）”的项目研究，对“十四五”及中长期中国充电基础设施的发展趋势、战略目标、实施路径等重大战略问题进行系统研究，以便为中国充电基础设施相关行业主管部门提供研究支撑。 项目组首先对我国“十三五”充电基础设施发展进行 了系统综合评估，识别了当前阶段的关键问题和短板；接 着对“十四五”与中长期充电基础设施功能定位与发展趋势进行了系统研判，总结了中国充电基础设施的三大发展趋势；在此基础上，开发了中国充电基础设施情景模型， 就未来充电基础设施不同发展情景对新能源汽车产业的影响进行了量化评估；基于问题识别、趋势研判与情景量化评估，最终提出了我国充电基础设施的中长期战略与路线图的建议方案，并针对“十四五”阶段提出了具体政策措施建议。 项目组在国内首次系统研究了充电基础设施发展对于“十四五”和中长期新能源汽车产业规模化和低碳化目标的影响，构建了量化情景分析模型，在研究框架、方法模型、重要结论和政策建议等方面都有所创新，为相关决策部门和行业相关方提供了新的思路和研究参考。 项目研究过程中，邀请了国内外新能源汽车与充电基础设施领域的知名专家予以指导，对整车企业、充电运营企业、车辆用户、电力企业等开展了广泛调研，并与相关行业协会、政府主管部门进行了深入沟通交流。研究过程中还积极参与了国家能源局、工信部等相关部委组织的充电基础设施评估与政策研究工作，有效发挥了决策支撑作用；同时，项目组还在多个能源和汽车行业的论坛以及中国汽车工程学会年会上对外发表了项目阶段成果，与行业利益相关方进行了有效沟通和交流。 PAGE \* ROMAN IV PAGE \* ROMAN IV 目 录 前言 II 执行摘要 1 第一章 “十三五”充电基础设施发展综合评估 16 建设情况评估 16 监管体系评估 28 保障体系评估 30 创新发展评估 32 第二章 充电基础设施功能定位与发展趋势研判 37 充充电基础设施发展的外部环境 37 充电基础设施功能定位 51 充电基础设施发展趋势 55 第三章 充电基础设施发展情景建模与影响评估 67 “十四五”与中长期充电基础设施预测模型介 绍 67 场景定义与边界条件设定 74 多场景下充电基础设施对新能源汽车产业发展 的影响评估 83 第四章 充电基础设施路线图设计与政策建议 102 充电基础设施中长期总体路线图设计 102 充电基础设施分领域子路线图设计 103 “十四五”充电基础设施政策建议研究 108 第五章 结论与建议 124 主要结论 124 下一步研究工作建议