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水利水电工程对环境的影响 随着社会进步和科学技术发展，水利水电工程建设对社会经济和生态环境的影响正引起人们的高度重视，以至于衡量一项水利水电工程成败的关键因素不仅在于工程技术问题解决得如何，更重要的是水利水电工程在建设和运行过程中对社会经济和生态环境的影响是否受到充分的认识和较完善的解决。水利水电工程一方面实现了防洪、发电、灌溉、航运等巨大的社会经济效益，同时水利水电工程在施工建设和运行过程中也相应的破坏了生态系统的平衡。如施工期大面积的开挖导致地形地貌的变化、植被破坏、加剧水土流失的形成；工程施工建设造成空气和噪声污染、大量机械污水和生活污水排放等。又如工程运行过程中水库库区水流速度减缓，降低河流自净化能力；污染物沉降、水温水质的变化等都会影响水生生物种群的生存繁衍；同时库区水位抬升致使景观文物淹没，影响珍稀动、植物的生存环境；水库下游河道水文水环境的改变影响水生生物种群的生存等。凡此种种，这些不利影响有暂时的和长期的，有明显的和隐性的，有直接的和间接的，也有可逆和不可逆的。因此在环境影响方面，水利水电工程具有影响地域范围广阔、影响人口众多，对当地社会、经济和生态环境影响巨大等特点。另外，外部环境对工程也同样施以巨大的影响。在我国根据法律法规程序和水利行业相关技术规范的要求，水利水电工程环境影响评价制度已成为一项强制性制度。其意义就是要在分析评估待建水利水电工程对生态环境影响的基础上，采取适宜的环境保护措施，充分发挥水利水电工程对环境的有利影响，消除或将不利影响降低至最低限度，实现水利水电工程与环境相融合、相协调，充分发挥水利水电工程建设为区域经济持续发展、资源可持续利用、生态良性循环服务的重要作用。 20世纪80年代，联合国组建了世界环境与发展委员会，提出了可持续发展的观点。国际标准化制定的ISO14000体系标准，也被我国等同采用。环境保护已成为我国保证经济长期稳定增长和实现可持续发展的基本国策。可持续发展战略对水利水电工程建设项目的环境保护内容也提出了紧迫的要求。依法落实水利水电工程建设环境保护的标准、规范和采取相应的环境保护措施，将“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则落实到水利水电工程建设的全过程中，已成为水利水电工程施工与管理的重要内容之一。 一、环境的概念 环境是指人类和生物生存的空间。《中华人民共和国环境保护法》（新）中环境的概念为：“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”在《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T 24001-2004）中，环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系。”该定义是以组织运行活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或间接影响人类生存的各种自然因素及其相互关系。因此，环境按其属性分类可分为自然环境和社会环境两大方面。 自然环境是指可以直接或间接地影响人类生存和发展的一切自然形成的物质和能量的总体。自然环境按其主要的环境组成要素可分为大气环境、水环境、土壤环境和声环境；社会环境是人类在利用和改造自然环境中创造出来的人工环境以及人类在生活和生产活动中所形成的人与人之间关系的总体。社会环境包含自然环境经人工改造后形成的环境（也称工程环境）以及政治、经济和文化等各种要素的组成，包括法律关系、经济关系、意识形态、道德观念、文化风俗和宗教信仰等。随着科学技术的进步和人类文明的发展，有形的环境问题对无形的社会环境的影响日益深刻，如保护生态环境、建设生态文明的意识已渗透到全社会的各个领域。环境经济学、生态经济学等理论，已成为指导可持续发展的重要依据；各种环境保护法律、法规的建立使社会环境对自然环境的影响不断增强。可见自然环境和社会环境之间是相互联系和相互影响的。 二、环境保护的概念及意义 环境保护（environmental protection）是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的可持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段包含工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的和宣传教育的等方面内容。 环境保护的核心内容主要为：①保护和改善环境。通过人类有意识地保护和合理利用自然资源，防止自然环境受到破坏，减免生态灾难；②防治污染和其他公害。其主要意义为保障公众健康，推进生态文明建设。环境保护的内容涉及的范围广、综合性强，包含自然科学和社会科学的许多领域。《中华人民共和国环境保护法》第五条规定：环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则；第六条规定： 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态